能源转型不是用爱发电│一人一千瓦公民电厂，能源学校扎根基层

为了逐步实现非核家园目标，政府喊出能源转型，要在2025年达到天然气发电50％、燃煤30％、再生能源20％的目标，但目前台湾绿电占比仅有1%，短短八年内，能源结构要如何瞬间翻转？着重社会参与的“公民电厂”从两年多以前开始蓬勃发展，除了推广成本低廉的太阳能光电，也吸引公民参与和投资。

其中，旨在推动光电的“一人一千瓦社会企业”，除了陆续开办太阳职工课程外，更准备设立“实验能源建筑学校”，专供高中生选读，希望让能源转型与教育结合，进一步扎根基层。

一人一千瓦，人人种绿电推动公民电厂

发展太阳能光电，台湾条件足够吗？催生“一人一千瓦社会企业公司”的汗得文化协会首席执行官韦仁正指出，台湾的平均日照小时约900到1650小时之间。撇除工业用电等大户，若以住商部门用电计算，台湾平均每人所需用电一年在1200度左右。

为了满足能源转型的目标、甚至进一步让部分用电“自给自足”，韦仁正表示，以实际数字计算，只要四片、约两坪大的太阳能板照得到太阳、可以提供发电，就可以发1200度的电，满足一人的需求；若全台每个人都有四片太阳能板 ，更可以负担起住商部门用电。这如同“绿带运动”一人一棵树的概念，非洲就种出了3000万棵树，因此一人一千瓦的做法才会产生，希望可以有效推动公民电厂的扩大。

有屋顶就能当“太阳房东”

对此，韦仁正也特别指出，一人一千瓦的部分，并不是要以“种电”之名与农、渔、牧争地，而是选择在适当的屋顶来装置太阳光电设施，因为全台有八、九百万个屋顶，若光电能普及，再生能源的占比就能大幅提高；且在《再生能源条例》的订定下，台电必须以固定电价（106年公告费率为6.1元）收购经再生能源发电方式所生产的电力，为期二十年，稳定的收入就形成了极大的诱因。

至于具体作法上，韦仁正解释，可分为三个项目，包括有钱出钱、有力出力和有屋顶就出屋顶。屋顶部分，民众可选择成为“太阳房东”，透过和相关单位申请，以每年每坪租金150元，将自家屋顶出租20年，供太阳能板装设，20年合约期满后，既有的太阳光电，则会以优惠价格优先提供给太阳房东使用。

小额出资当股东，十年回本

出钱的部分，民众则可选择投资十万元，作为一人一千瓦计划的股东，其他如屋顶的选择或相关手续的申请与办理，都交由一人一千瓦办理。该项投资单位预估每年可获得本金2%或以上的股利，十年后即可回本。据一人一千瓦首席财务官王愍迪统计，目前一人一千瓦已经募集了60多位股东、总资本额一千五百万，也在全台23个地方设立了光电板。

能源政策偏向大型电厂 小型屋顶光电要发展 “不如算了吧？”

至于趸购年限20年、屋顶光电申请流程复杂、太阳能机电系统处理不普及、甚至整体能源政策上偏向中大型系统的推广，近年更大幅调降小型光电设施的趸购费率，反而忽略公民参与等既有问题，种种问题形成目前能源转型的绊脚石。

对此，王愍迪指出，大、小两者间最大的差异在于“隐藏成本”，大型开发受惠于经济规模，贷款利率低、金额较高；相较而言，小型住宅型太阳能则相反，设置还需经过多个屋主同意、并使用不动产来抵押借贷，若将费率下调，诱因将会等同于零。

至于日前研拟把趸购电价下降到3元，王愍迪更强调，这将使得售电业务的投资报酬接近于零，让市场上的投资性资金撤出；发展反而会偏向能源技术服务业（ESCO），整体诱因更是只有针对大型电厂来规划。

王愍迪表示，面对政策变动，“一人一千瓦”将透过与机关、社福机构或一般屋主的中型屋顶合作，将承作屋顶的规模放大至20KWp以上，作为因应策略。

韦仁正：太阳能是“民主能源”的体现

上述阻碍下，未来一人一千瓦将如何因应？韦仁正则表示，“从伦理学角度来讨论，电并不是理所当然的能源商品，因此要实践能源转型，观念必须要先转变，要用电、就要让使用者付出相对应的代价 ”。

有了上述基础后，紧接着是让大众了解，太阳能并不是高科技产业，是很在地、每个人都可以处理的；有了简单的太阳职工训练和公民能源教育，就能将太阳能及再生能源的发展带回每个社区，让大家理解和进一步参与。让“消费者同样是生产者”，每个人都承担起用电的共业。

另一方面，面对风起云涌的公民电厂运动，筹组公民电厂联盟，一人一千瓦将转型为公民电厂的联盟管理者，一方面透过规模化的操作，简化公民参与的流程，也将建置电厂作集中管理，降低公民电厂的管理风险。

如此一来，当20年的收购基准结束后，台湾也能像德国一样，再生能源由各式小型公民电厂组成，不倚赖大型电厂，同时也实践公民参与。

“太阳能虽是弱能源，但当所有人都有，力量就不再薄弱”，韦仁正指出，道理就跟不要小看手中选票一样，太阳能就是民主能源的体现。同时，王愍迪也强调，一人一千瓦所扮演的角色，就是要将公民电厂的营运模式进一步推广到不同地方，就像目前各地的一人一千瓦，承接起在地的公民电厂发展，更有民间组织把电厂盈利再运用到组织发展和社会议题上。

对此，一人一千瓦强调，今年年底的发电量虽然只可达到2到3MW，但明年 一定会达到10MW的目标，因此也呼吁社会大众共同参与，无论出钱还是出力，让大家一起为能源转型贡献一份力。