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文/上下游记者赖郁薇、刘怡馨
农业缺工有解套?农委会主委林聪贤表示,除了“十年三万青农大军”政策目标,目前也希望能够从各地方政府的中高龄失业族群补入农村人力。林聪贤强调最主要就是希望带动青农振兴农业,进一步增加农民收入,建立自己的品牌,让台湾国家队放眼全球。
《远见杂志》16日举办“50大黄金青农”记者会,林聪贤在会上表示,青农对于品牌建立、产销履历、有机农业都有很大的共识,能够创立新典范,成为一场“年纪的革命”,林聪贤强调现在必须从市场导向思考,反转过往生产导向的思维。
林聪贤表示,现在农村仍有没在种田或是没在工厂工作的人力资源,这些老农其实依旧有体力、经验,因此希望能够打造农业师傅团,导入季节性缺工,作为短期人力的应用。林聪贤强调,现阶段并不考量开放外籍劳工进入农村,若是农村都由劳工进驻,而非农二代、农三代回乡,反而会变成资本化市场,这并非台湾农民乐见,因此还是必须要让真正农民回到农村。
林聪贤也表示,澳洲盛行打工度假,而台湾人去澳洲也多半从事农业工作,未来希望也能带动外国青年来台打工度假,不过详细措施仍需跟劳动部商量。
另外,在青农政策方面,“十年三万青农大军”已是新政府既定政策目标,去年底为加速培育新农民,才喊出扩大办理“农业公费生专班”,让公费生在校前三年学习务农专业、最后一年派至农场实习,毕业后也须留农工作四年,以此作为农业长期人力培养,盼能提升新农留农率。
“十年三万大军是一个政策理想。”农委会辅导处处长朱建伟表示;至于政策理想真能实现吗?朱进一步计算,目前有嘉义大学、明道大学、屏东科技大学开办农业专班,预计一年可增加200名新血,而宜兰大学也预计在107学年度投入专班之列;另外,农委会还有与国教署共推“奖励高中从农方案”,辅导处也推估,一年也可再增加200名生力军;再配合百大青农等政策,慢慢满足农业长期人力需求。
但青农投入农业界,土地、资本两问题始终是青农却步的原因。针对土地问题,林聪贤表示,如果要扩大农业规模,以前都是靠小地主大佃农自己媒合,不过私有地往往回到代耕业者,因此,现在政府盘点公有、国有地,像是彰化以南、台东的台糖土地,只要青年农民有需要,农委会都会协助扩大经营面积。
另外,在资本方面,林聪贤也说,若青农有意愿扩大经营自创品牌,在第一阶段投入资本,农委会也愿意提供低利、免利息贷款给青农。不过,经营水产养殖产业的青年农民王哲谦就指出,“水产蛮有前景,但就是资本额高。”投入水产行业,负担最大的部分不是地租、设施等资本,“而是鱼苗、饲料等周转金。”动辄上看数百万元,但由于不属于资本,核销有难度,而难申请低利贷款。
对此,朱建伟回应,虽周转金难申请低利贷款,青农却可以考虑拟定经营计划、申请“农业信用保证基金”作为周转金,甚至500万元是免息,若青农有需借贷到3,000万元以上,农金局也会将该经营计划提交主委核准;朱再三强调,青农提出经营计划之必要;林聪贤也表示,3,000万元天花板都是可突破的。
另外,青农也在自创品牌市场上做出一番好成绩,彭杏珠表示这50大青农大多都是有机农业或是友善农业,其中自创品牌的更不占少数。台中青农黄闵陵表示,自家经营有机香菇11年,一直尝试把企业化资讯带入农业,做企业化经营,2年前成立全国第一个菇农自营品牌,打进香港、泰国等市场,黄闵陵强调“品牌经营才是别人抢不走的”。
农委会不断强调有机农业、友善农业,但青农提出有机农业成本高,价格浮动又与其他农产品一样,对此,林聪贤表示未来会将有机认证成本降低,建造更友善的有机农业环境,另外,也借由整合第三方认证标章,让消费者更能认识有机农业,在通路端方面,林聪贤也说未来将建立良好契作关系,将与其他国家协定,未来我们的有机农产品也能外销至国外。
在智慧农业方面,林聪贤也表示,应该结合早期农业机械和现代感测技术,整合成一套省工模式的模组。而远见杂志总主笔彭杏珠也提到,彰化县酪农陈国颜以科技管理羊只,在羊的耳朵上加装电子耳标,可以此监测每日羊奶产量、健康指数等,甚至羊只一有异常都会马上感测,可说是智慧农业的典范。
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