2016年11月，日本“技能实习制度”进行第三度修改，优良雇主与监理团体得申请“技能实习三号”，原本的三年年限可延长至五年、开放新职种“看护”、提高申请人数上限，预计将于今年11月之前实施，预估未来实习生人数将会大幅增加。

有鉴于技能实习屡传侵犯人权争议，政府更于今年一月创设号称“技能实习制度司令塔”的“外国人实习机构（http://www.otit.go.jp）”。其职责包括审核监理团体提出的许可申请与计划内容、必要时可要求监理机构和雇主提出报告书、现场巡回视察，另外也受理实习生的咨询、提供援助。

监理机构的协同组合（劳力中介公司）大多乐见实习制度扩大，对新的外国人实习机构仍持观望态度；日弁连、人权团体却难掩失望之色，呼吁政府应尽速废除实习制度。

组合：日本不接受移民、不开放低阶劳动者，实习制度接受度较高

东京的“中日本先端情报共有协同组合”已经有十五年的历史，中介过1000人以上的实习生，是少数肯接受媒体采访的组合。理事长山根通宏认为，日本人口越来越少，实习生将会越来越重要：“日本人口严重减少，现在总计有1亿2700万人，再20年就会剩下一亿人，再50年就剩五千万人。不管什么产业都将征不到人手，所以政府很希望能够吸引外国人来。”

山根通宏表示，日本社会不易接受移民，政府也未开放低阶劳动者工作权，实习制度是较可行的方式。“日本不可能接纳移民的。你看像美国、欧洲接纳那么多移民，结果造成治安恶化、犯罪率上升。”他自豪地说：“你来到日本，觉得日本最棒的是什么？就是安全，东西不怕被偷；整洁，街道非常干净。要是移民来的话，治安就会恶化，街道就会变得脏乱，我跟你保证，日本再过五十年也不会接纳移民！”他说的斩钉截铁。

“但是我们很欢迎外国人来工作和观光，政府现在也在放宽条件，让更多外国人可以来。”他还透露，近年有越来越多的企业不想用中国实习生，改用越南、印尼：“中国人的自我主张太强、意见太多，对企业来讲很难用，很多企业都不打算再用中国的实习生，我们组合现在越南实习生最多。”

山根认为，新的外国人实习机构能够达到督促的效果，实习制度将会变得更严格，唯有奉公守法的组合才能够存活下去，的确有可能减少违法事端。“管理机构自己要守法，我们的工作就是要搭起两边的桥梁，让实习生觉得来了觉得很好、让企业也觉得有价值。”

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