杨文全／农委会推“友善耕作”是来乱的还是玩真的？请帮小农作这些事！

农委会要在本月开始对以“友善耕作”为名的农户进行补助，看到新闻心情真的很不好，明明我们这些向地主承租的“友善耕作”小农，在现实上根本拿不到补助，现在更要不断向外界说明，我们种田并没有拿农委会的补助。农委会的这个政策对我来说，根本是来乱的。

因此，从今天开始，我在各种场合都不再讲“友善耕作”四个字了，若一定要我说我的耕作方式是什么？那我就会说，我在耕作上，不使用任何化学品，包括、农药、肥料与除草剂…等。那简称是什么？那就换个名字，改叫“吃土农法”好了。

农委会“友善耕作”政策来乱的？地主根本不愿签租约

为什么我说，农委会的这个政策是来乱的？因为，这个补贴政策里头，很关键的是，要申请补助的小农，必须提供“土地登记簿誊本、分区使用证明、土地租赁契约或土地耕作使用同意书等影本”。从农委会的角度，要求这些文件或许是对的，但是，它已经脱离了我们的现实。因为，这些文件不是要地主去申请，就是要地主签一份文件，然而在现实中，我们这些小农几乎无法从地主那里拿到这些文件。

在现实里，很多我们承租的田地不要说我们根本见不到地主，即使知道地主是谁，要请他签土地租赁契约比登天还难，因为当年三七五减租与耕者有其田的政策，就是一个让实际耕作者从地主那里直接分到田地的政策，这个当年的政策阴影依然普遍存在现在拥有农地的地主心里。

在这样的阴影下，耕作者要请地主帮忙申请个什么文件，签个什么证明，只要一开口，就足以让地主心跳加快，耳朵张大，脑袋立即怀疑你到底想做什么？而对你原来的一点点好感以及一点点几乎没有什么分量的信任，立即崩解。如果你是地主，你为什么要冒这么大的风险去帮这个你很陌生的人？是我，我宁愿不把土地租给这个要我签东签西的人了。

政府补贴经常扭曲自由市场运作

事实上，我当初发起俩佰甲这个新农育成平台时，就很确定这个平台不接受政府的补助，而最简单的方法就是俩佰甲不去申请登记为法定的团体，让他就像民间一般的同好团体即可。没有向政府登记立案，政府就根本无从补助起。

为什么我那么笃定在从事耕作上不接受政府补助？我最原始的想法是，我们所以能够投入农耕，是因为消费市场上有新的需求，大家怕吃到农药，包括我自己，所以我进来DIY，生产自己要吃的农产品，然后也分享给我的亲朋好友们。而这件事要走的长久，就必须在自由市场上站起来，靠政府补助只会削弱我们在自由市场上努力的动力。如果市场不需要这样的农产品，那么我们就不要种啊！

政府的补贴经常会扭曲自由市场的运作，造成不公平的竞争，而令人觉得遗憾的是，这个政策所造成的不公平竞争，关键竟然是在，看谁能取得地主的配合，谁就能拿政府补助，这关农法什么事！在政府要的“友善耕作”上比较努力的人，在拿政府补助上不会有一丁点的优势，反而极有可能在这个政策的波动下，处于竞争的劣势。我们本来种田种的好好的，现在我们要花很多精神来面对，政府透过补助对我们带来的冲击。

我们伙伴已经想好了如何面对地主来问，你们有没有拿政府的补助？如果有拿，他就要调高地租来分。那我们就会回说，那就来签租赁契约啊！签了才会有补助。已经有人试过了，看来还蛮有效的，地主就立刻不再问了。

说实在的，消费者的支持才是我们持续生产不使用农药的稻米，最重要的力量。

农委会加油，好好作你们该做的事

先简列一些在生产环境上需要农委会帮忙，同时也是用钱解决不了的问题，有机会再列一些在行销端需要农委会帮忙的事。这些问题，农委会大大小小的官员都知道很久了，结果，现在农委会只是大张旗鼓地说，来，你们来登记，我发一点钱给你做补贴。为什么要这么做，农委会的目标也明讲了，就是要把台湾的有机与友善农业的面积从七千公顷在今年冲上一万公顷。

不积极想办法改善小农们在生产端与行销端的各种环境困境，是要如何推广他们说的“友善耕作”。在这样的情况下，发钱就叫做洒钱，只是把民间长年的努力成果登记为农委会的业绩，好让总统选举有政绩可说嘴。

更惨的是，那个补助的一点点费用，其实只是为满足农委会的这个政策做行政统计服务的业务费（包含各种面对面沟通、管理行政、手耭通话费用、交通费用、纸张…等人事成本与杂支费），对小农来说，这都是多出来的行政成本，还算不上对农委会说的“友善耕作”的实质补助呢！这就是我们最高的农业行政与权力单位，为在台湾农业转型发展第一线努力的小农们，所能做的事。

农委会加油！好好做你们该做的事。

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