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中国出身、来日31年、现任岐阜县劳动组合外国人支部长的甄凯,长期支援外国人技能实习生,每天都有来自日本各地的实习生透过微信或电话向他求援。他的住处也是实习生的避风港,记者采访此时,有11个与雇主有纠纷、求助无门的实习生与他同住。
“真正来我这里的人都是被逼得走投无路了,实习生内心的斗争性是很强的,要他们踏出第一步其实很难。”他进一步说明,绝大部分的实习生在出国前就会与中介公司签合约,即使合约包含“不许参加一切组织”、“不许接触外界”等不合理的规定,为了来日本只好照签,加上背负了高额的中介费,让实习生即使遇到问题也不敢反抗。
日文程度不够好、不了解日本雇佣相关规定的实习生往往处于弱势,“很多企业没有按照程序来”,他表示:“比方说政府规定外国人也要加入国民健康保险、年金等,但雇主觉得只是短期,浪费钱没必要,甚至连组合也这样指导。”一旦出现工伤事故,往往无人承担责任。
问题重重的雇佣关系、仅有三年的劳动年限(未来将延长至五年)、加上薪资差距日渐缩小,对外国劳动者来说,日本的魅力恐怕已经大不如前。
甄凯认为,中国基本工资正在上涨,“尤其是建筑工人,和日本肯给的工资差距越来越小。”近年甚至还有农业招不到实习生的现象,中介公司得要到更偏远的农村募集,他推测:“在中国甚至连农民都不肯干农业,想上城市工作,除非你开的薪水够吸引人。”
去年到越南时他巧遇台湾中介:“台湾来的跟我们说‘我们抢不赢日本,日本工资高’,但我倒觉得未必。日本经营者只有看到眼前利益,只想控制实习生。现在各国人力资源吃紧、劳动资源国际化,你不珍惜的话,还有很多国家抢着要。”
甄凯认为,人力资源比其他资源更复杂。“你能单纯把他看成‘资源’吗?一个人有生存的权利,在享有人力资源的同时,一定得要有一些付出,如果没有这种你来我往的话很难持续下去。”甄凯举例:“如果原油一桶是70美金,你出75美金可能大家就卖给你了,但劳动市场却不是这样,无法这样去衡量‘人’。”劳动资源要怎么进行交易,是值得思考的问题。
他认为,日本既然需要海外劳动资源,就要给予工作选择权,遇到没有按时给工资、任意解雇、强行遣返等违法情形,可以选择辞职,再换一家企业,“然而现在是无法自由转换雇主的,日本不给实习生这个权利。”要是不服从支配,就会遭到强制遣返等处分,也没有按照日本最低薪资水准,是非常不平等的制度,“当一方握有绝对的权力时,绝对无法有健全的劳雇关系。”
“日本需要拿出一个顾及劳动者利益的制度,不然终究会是这场劳动力竞争的输家。”甄凯说。(系列待续)
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