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“要是没有外国技能实习生，日本的农业恐怕无法成立。”
“东京的蔬菜很多都是实习生采收的，要是他们一起罢工了，第二天都市就没菜可买、没便当可吃了。”茨城县某位不愿具名的农家表示。
听起来似乎太过夸张，然而，他却道出了日本农业缺乏基层劳动力的严苛现状。
过去日本的农业的劳动主力为农家与其家人，农忙时则雇用附近的主妇，近年因为人口减少、年轻人口外流的影响，短期兼职越来越难找，“春夏农忙的时候需要大量人手，附近都找不到人，每年都为了怎么找人十分头痛。”长野县新规就农迈入第九年的蔬菜农家坂下表示。
为了鼓励农家或农业法人雇用员工、提升新规就农者人数，农水省大力补助新规就农，如2008年的“农的雇用事业”，雇用一人可得到每年最多120万的补助，15年有5448人受惠；还有“农业次世代人才投资基金（原名“青年就农给付金”，分为“准备型”和“经营开始型”，每年可领150万日币，最多可领五年。
然而根据去年雇用事业的问卷调查，有将近半数的农家和法人坦言“征人越来越不容易”，常常是“登了求人广告却没人上门”，人手不足问题依然深刻。
光靠本国人手似乎已经无法解决问题。日本总人口自2010年、劳动人口自2013年开始减少，农家平均年龄达67岁，新规就农者仅占4.9%，“请实习生是唯一的出路。”许多农家私下表示。
根据全国农业会议所的调查，日本有25.8%的新规就农者的希望年收为200~300万日圆，另有21.4%希望能有300~400万。与此相比，实习生的月薪仅11~13万日圆，加上来回机票、缴交给监理机构的管理费等，雇用一个实习生的一年花费约200万日圆，比日本人平均薪资低，在家乡多半又有农业经验，往往很快就能上手。
另外，实习生因为想赚取更多收入，通常更愿意加班，“加班少的，像是根茎类农家，反而没什么人气。”监理团体指出。对部分雇主来说，或许是更有魅力的选择。
日本目前仅开放高劳力密集的设施园艺、蔬菜、果树、养猪、养鸡、酪农六项农产业，虽有名额申请限制，2014年的农业实习生人数为2.6万人，占当年农业雇用人口的14％，总数累积已突破10万人。
实习生多半分布于关东圈、北海道、九州、爱知县等地，北陆、近畿、山阴地方则较少，其中约有22％集中于关东蔬菜供给重镇茨城县，为全国第一，该县ＪＡ中央会甚至在2014年和越南政府签订“技能实习生纳受协定”，预计三年内引进300名越南实习生。
像茨城一样由农协担任监理团体、与外国对口的例子并不在少数，全国500个以上的农业监理团体中，农协约占五分之一，其中北海道更超过五成。许多农家活用稳定的劳动力，扩大农业经营。
关东某农家雇用了四名实习生，栽培温室蔬菜：“以前种露地蔬菜和果树，现在以菠菜为主。”五年来不管是面积还是收入，都增加了两倍。
茨城县也有农家改种一年五、六收的叶菜类，所得因而增加，据推断，有请实习生的占了该地农家的两成，但其收入却占了全体农家的四成左右。
在本国劳动力年年减少的现在，实习生已成为农业生产不可或缺的珍贵劳动力，延长年限、开放职种的声音不绝于耳。（系列待续）
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