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秋台莫兰蒂来袭,狂风豪雨不但吹坏了莲雾、枣子、香蕉等果树,也吹出了农田排水问题。位在花莲玉里的稻农谢铭键日前上传受灾影片,可见该区数百公顷农田遭大雨掩没,宛如一片汪洋大海,农民指出,水排不出去是因为河川长期没有清淤导致,但事前无论怎么反应,都没有相关单位愿意跳出来处理,未来再淹该怎么办?
《上下游》实际踏查现场发现,农业灌排水路到河川的流域管理分属不同单位,有林务局、水土保持局、河川局、县市政府,灌溉水路有些归农田水利会管有些不是,区域溪流有些归乡镇公所、有些则是县市政府管,农民光奔波厘清要找谁反应,就已头昏眼花,此次发生淹水的农地,甚至找不到负责单位。
针对灌排水路部分,全台农地总面积85万公顷中,灌排水路受农田水利会管辖的仅有38万公顷,其余面积不是被划为灌区外,就是属于旱地、山坡地。对此,农委会副主委陈吉仲坦言,灌区外水路过去由水利署负责,但这些毕竟都是农田,未来不再推给水利署,将由农委会盘点灌区外的农田水路状况,逐步拉回来由农田水利会统一管理。
不过曾任玉里镇公所农业课课长的高明帕桑提到一层远忧,他说,一条河流从上到下权责单位太多,有林务局、水土保持局、河川局、县市政府,灌溉水路还会碰到农田水利会,区域溪流有些归乡镇公所、有些则是县市政府管,每次出问题光会勘、厘清权责就花费许多时间,难道管理一条河川真的得切成这么多单位吗?
高明帕桑认为,其实国家的水文主管机关也该一并检讨,统合出一个治理单位,每年防汛期前、台风过后都有专责人员能够巡视,这样一条水域的治理才会同步。
此外,地方知情人士提到,不少机关都会保留工程款给民意代表,当民众有紧急的河川、沟渠等治理需求时可以因应,如今这些工程款却沦为绑桩的功用,审核预算时没有专业评估,导致一条河道治理部分有清、部分没清,非常混乱。
长期观察农田水圳的美浓农村田野学会理事温仲良说,政府保留部分预算供民意代表协助民众解决排水问题,本是民主社会的常态,但利益分配会产生竞争,每个立委都需要有“扣搭”,到最后就变成不是因为有需要才做,而是为了把“扣搭”消耗掉而做。
温仲良指出,各地方开始出现一些乱象,为了工程而工程,更离谱的是有人曾为了消耗预算,故意把日治时期建造的砌石河道破坏掉再做修复,地方政治凌驾专业、国土管理规划之上,长期以来各单位的工程配合款如何审查,需要总检讨。
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