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【农安到食安请问县市长】南投县:引进农业外劳、营养午餐吃在地非基改、清境民宿就地合法

2018-01-26 03:45 来源:Nongxun.net 作者:Nongxun

“从农安到食安,请问县市长”系列报导的第八站为南投县。去年农委会选出全国农渔会百大精品,南投县入选三十项,居各县市之冠,而且连续九年为入选品项最多的县市。

南投县作为台湾的主要农业县之一,产物多样,包括各式蔬菜水果、茶叶、咖啡等。全县耕地面积六万五千公顷,全台第五多,有机栽培面积三百八十五公顷,全台第七多。

新上任的南投县长林明溱在地方耕耘多年,曾担任过集集镇长、南投县议会议员、南投县政府观光局长、立法委员。对于南投县的农村缺工情况,他极力主张引进农业外劳,此外,他也规划在南投推广无毒的中草药,作为南投的特色作物。

关于校园营养午餐,林明溱表示将维持过往的免费营养午餐政策,至于营养午餐的食材来源,他认为让学童吃在地食材、非基改食材都不是大问题,将要求农业处、教育处落实这两项政策。

面对食安问题,南投与台中、彰化组成“中彰投食安办公室”,林明溱认为区域共同治理将有助于提高食安稽查的效率及资源共享。

林明溱以“观光首都”作为施政主轴,要把南投打造成全台最重要的观光县市,他规划在草屯打造“九九峰侏罗纪公园”、主张清境民宿就地合法、力推日月潭向山车埕缆车站、预计在南投市猫罗溪畔设“沙雕文化园区”,他认为这些观光景点可以同时设置农民市集或道之驿,增加南投农特产的销售量。

以下为上下游记者专访南投县长林明溱的内容整理。

问:南投县是农业县,也是台湾主要的茶产区,以茶叶为例,每到采茶期间常遇到缺工问题,您计划如何解决南投县的农村缺工问题?

答:去年一月,我曾邀请农粮署、茶叶改良场及鱼池乡等六个主要茶产区的农会共同讨论茶产业的缺工问题,之后我们推动“农事服务团”,结合农村的妇女、新住民等人力投入采茶工作。此外,也在人力银行、劳动部就业e网开了两千多个职缺,媒合一千四百多人就业,部分解决农村缺工的问题。

现在虽然尚未开放农业外劳,但农村非法也不时传出雇用外劳的情况,这是对我们法令的挑战啊,不如开放农业外劳,既可以抑止农村非法任用外劳或逃跑外劳的情况,也可以积极管理、调配外劳人力运用,解决农村缺工的问题。

我在担任立委时,就主张开放农业外劳,目前农委会、劳动部正在规划相关方案,我当然也知道有些人反对开放农业外劳,但都是少数人在反对啦,农村采茶人力现在都是老人家为主,他们能够工作的时间还有多久?因此我认为还是要加速开放农业外劳。

关于农业外劳的调配,我认为可由农会做主导,依照季节、作物需求调配人力,至于要怎么申请、审核,农委会应该要订定基本规范,让各县市可以参照推行。

问:你计划在南投推行无毒的中草药,鼓励农民种植中草药,请问将如何推动这项政策?

答:南投每年休耕农地大约两百八十公顷,闲置在那边很可惜,我已经请农业处开始规划,南投的环境适合种植哪些中草药,并且要以无毒方式种植。包括枸杞、当归、防风、甘草、牛樟、石斛、肉桂、姜黄等都是适合的中草药,县府将与农友契作,以一定价格收购,并引入生技业者,辅导成立中药产销合作社或公司,提高中草药的附加价值。

不过也要看地理环境,不是每个地方都适合种中草药,例如名间的土质是红土,很适合种植姜黄,县府这边会鼓励农民种植,并且协助后续的加工、产销,让南投的无毒中草药打出知名度。之后县府会到各个乡镇举办说明会,让更多农民知道这个讯息,愿意来种植无毒的中草药。

问:关于营养午餐的经费,南投县政府目前推行免费营养午餐政策,先前传出财务困难,打算停办免费营养午餐,请问目前会持续免费营养午餐的政策吗?此外,营养午餐全面免费,虽造福弱势家庭,厂商却可能因餐费过低,采用较差的食材,您规划如何调整营养午餐免费制度?

答:南投县的免费营养午餐已经实施六年,每年预算约三亿,累计补助近二十亿,主要财源为开采砂石的“资源开发基金”挹注。免费午餐政策获得家长普遍认同,如果我担任县长后,终止这项政策,一定会有不同的声音,所以我决定继续维持免费营养午餐政策。未来我将向中央争取放宽授权南投县府的开采限制,以此增加县府财政收入,让南投县的学子能继续享有免费午餐。

最近我们也推动“爱心餐券”政策,让低收入户、单亲家庭的学生在寒假期间可以用餐卷到邻近超商或商店领取餐点。一张餐券可兑换七十元等值的餐点,贫困家庭的学生可领取十张,目前我们已经发出五千张,后续还会持续发放。

南投县有一百八十所国中小,只有七所学校采用团膳方式,其余一百七十三所都由学校自立厨房供餐。在营养午餐的餐费部分,目前国中小学生每月午餐费六百五十元,我们也担心餐费偏低会影响供餐品质,因此将调整为七百六十元。此外,也补助各校厨工薪资每月六千元,减低学校负担。

我们目前一年就要编列三亿多的免费营养午餐经费,至于后续要不要调涨餐费,就要看我们县府的财源情况而定了。

问:关于营养午餐的食材,你在竞选期间提出南投县的农业施政方向,将鼓励农民转作有机农业,以契作供应学生营养午餐食材,请问如何落实这项政策?你在选前曾签署主妇联盟推动“校园午餐非基改食材”的承诺书,请问目前规划如何落实这项承诺?

我在担任立法委员期间,也争取把集集线的铁路延到高铁彰化田中站,未来游客搭高铁到田中,就可以搭集集火车进来南投,接着从车埕搭缆车到日月潭,这就是一条便捷的观光路线。

日月潭的向山车埕缆车站现在正在推动中,原先缆车站的预定地在水源保护区内,之后预定改为车埕国小的用地,我们分析后认为很适合做缆车车站。现在车埕国小只有十二个小朋友,今年八月将整并到水里国小,未来这十二个小朋友就到水里国小就读,车埕国小未来可活化运用,作为缆车车站,未来游客来日月潭就更方便了,从彰化田中高铁站下车转火车,到车埕坐缆车到日月潭,非常方便。呵呵。我们马上就要推动缆车案,环评我们县政府审就好,不用送到中央,比较不会遇到那么多的困难。

最近也有中国大陆的户外艺术表演公司来跟我们洽谈,他们来埔里的鲤鱼潭、鹿谷的麒麟潭场勘,打算规划户外的大型艺术表演秀,若能顺利合作,未来就是他们来投资、经营,可以吸引大量游客来看秀,南投县府也能有些固定的收入。

我在中彰投治理平台的会议上也提议说,南投县规划很多观光景点,台中、彰化可以一起来兴建,将来利润共同分享,不见得要靠民间出资。台中跟彰化都认为可以这个方向值得讨论。

要推观光首都,基础建设就很重要,游客来玩没有地方停车怎么办,所以最近我们就规划在溪头做立体停车场,兴建的经费可以贷款,我相信溪头盖停车场没多久就能回收。以前我当集集镇长,集集的地下停车场一年就赚一千万,投资很快就回收,还有南投市的天空之桥,当初也是我去争取兴建的,现在已经回收一亿多了。

南投要做观光首都,不是随便说说而已,我是有目标在推动的。这些观光景点还可以设置农民市集或道之驿,提高南投农特产的能见度与销售量,目前集集镇的假日游客众多,当地就有农民市集,未来南投县府也将规划在其他观光景点设置农民市集或道之驿。南投有许多特色农产品,像是姜黄、酒、茶叶等,每个观光景观点都可以摆出来卖促销。

问:你主张让清境民宿就地合法,要如何回应山坡地滥垦、当地地质条件不适合过度开发的疑虑?

答:清境民宿实在很安全,都是被专家学者喊到很危险。那些批评的专家学者,有他们独特的见解,好像一直批评才是专家,说称赞的话人家会觉得好像你不是专家。专家今天如果当县长他的看法就会不一样,他的头脑马上会转变。

关于山坡地滥垦、地质条件不适合开发的质疑,我认为清境民宿都已经二十几年了,有些民宿已经三十几年了,在相关会议上反对的那些环保团体,我看他们年纪都很年轻,讲难听一点,清境的民宿当初在盖的时候,他们还没有出生呢,他们懂什么?

其实清境民宿本来都是合法,没有民宿登记证的业者早就拆掉了,现在留下来是一小部分有增建而已,不是说清境的民宿都是违法的。县府要辅导业者在增建的部分合法化,如果增建的部分硬要拆除,一栋漂亮的建筑物拆了一部分,就像人的脸一样,原本美美的,拿刀子割两下这样能看吗?

那么美丽的建筑物应该去维护它,想办法让他们合法,现在只是建蔽率的问题,协助他们能合法就好了。现在问题不是民宿业者不想合法,是政府不给他合法,县府要替业者想办法,这样才对麻,不然叫老百姓怎么活?

让民宿业者就地合法是双蒙其利的作法,一方面促进观光,同时政府也有税收。当然如果民宿有公共安全危险的就要尽快拆除,新申请的也要依照水保法来审查,避免过度开发的疑虑。

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