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据农委会统计,受到加入WTO、推动友善农业、合理化施肥及三段式家畜粪尿处理等政策因素影响,农业部门的温室气体排放逐年减缓,从2005年的7274千公吨开始逐步下降,直到2015年已经来到5537千公吨,总计降低24%,虽然农业仅占整体碳排放的1.9%,但农委会强调,在考量基本粮食生产需求下,将会持续努力,以期减少温室气体的排放。
对于二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)及氧化亚氮(N2O)等温室气体排放的减少,农委会企划处副处长黄振德表示,主要的影响因素就是自2002年加入WTO后,农业生产受到贸易自由化冲击,包含耕地面积、农作物生产量及畜禽饲养量等基础的生产都呈现负成长;此外,近年来推动的政策,如友善耕作、合理化施肥、沼气发电、改善粪尿处理方式、甚至收购低效率的老旧船只,在减少温室气体上也都颇有贡献。
至于如何计算温室气体的排放量?黄振德则解释,是依据2006年版“政府间气候变化专门委员会”(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)提供国家温室气体清册指南的统计方法(2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories)。
简单来说,黄表示数据是经过跨部会和研究单位一起估算出来的,例如养猪或种稻,各是多少生产面积?生产多少的量?又会释放多少的温室气体?每一项都要个别统计,之后再依据IPCC提供的参考系数来计算,当细项出来后再把每一项累加起来,才可得出具体排放量。
对于近年温室气体的减少,台大农艺系荣誉教授郭华仁则提出自身观察,他表示,以往耕种多使用大量的化学肥料和农药,这两者是石油制品,透过一连串工业化手段生产,又得经过进口才能购得,自然就需要耗费大量温室气体。
此外,氮素肥料的过量挥洒,也会使得土壤中的微生物生态改变,长久使用下来土壤的有机质会逐渐减少,导致土壤硬化、植物的根自然难稳固,施肥就又要加量,形成一个恶性循环,氮肥更变成氧化亚氮(N2O)跑到空气中,其造成的增温效应就是二氧化碳的300倍以上。
因此,郭华仁强调,倚靠根据生态学原理的有机农法,将可以透过自然的生态肥料来有效减少温室气体排放,他也鼓励市面上的有机农场,尽量减少“买肥料”,自己做卡实在。
至于占温室气体排放大宗的畜牧业,郭则是建议可以回归传统的农牧综合养殖,农民拿自己种的作物或家庭废弃物去养禽畜,可以减少饲料的使用;再来,农作物转换到肉品到市场上贩卖,对农家经济也有好处,否则大量养殖采用化学饲料、又会使得动物在消化过程中排放过量甲烷,温室气体将会节节升升。
对于学者的建议,农委会强调,虽然农业占整体温室气体排放的比例低,但在兼具环境生态与农业发展的国际趋势下,将考量基本的粮食生产需求后,持续努力。
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