产销履历水产少一年365公吨加工厂：无法度啦，缺工认证复杂

农委会推营养午餐食材四章一Q，其中产销履历（TGAP）食材比有机还少，每年生产量仅约3万8千公吨，其中又以水产、畜产最少，以2016产销履历达人名单来看，产销履历农粮达人11位，水产与畜产达人各仅占2位，明显偏低。

据农委会数据显示，自去年11月初至今年10月底，经屠宰分切的产销履历畜禽产品为1,554公吨；而经初级处理的产销履历水产品仅有365公吨，其中212公吨为养殖业者自行进行加工处理，仅有153公吨的水产品是送水产加工厂处理。

农委会企划处坦言，不像农粮产品，采收、分装完即可贴上产销履历标章，水产、畜产品因为牵涉到动刀加工，才能完成产销履历，“否则一条鱼捞上来，不加工包装，产销履历能贴在哪？总不能贴在鱼体上啊！”但加工厂反应，缺工严重加上认证系统复杂，要做产销履历比申请欧盟认证还困难。

水产养殖：缺工严重，做产销履历加工厂找不到人

自动化设备研发工程师出身，以养殖白虾为主的产销履历水产达人第二代—柯明贤开发出一套“自动选别分级机”，甚至砸了一千万，建立经过验证的分级包装加工厂房、生产线，将白虾按照不同的大小，分级包装。

当虾子捕捞上来、吐完泥肠后，随即将虾子放入0℃的冰水，这时虾子就陷入休克状态，随后进入分级包装流程，“在这整个过程中，虾子都还活着，因此我们动作必须要快，包装工作必须控制在一小时以内，之后马上送进-24℃的急速冷冻库中，还要经过约三十分钟，虾子才会真正被冻住，如果动作不够快，虾子很有可能在急速冷冻的过程中不小心醒来，进而刺穿包装袋。”

掌握了白虾加工的“眉角”，顺利申请产销履历，但柯明贤另一养殖重点石斑鱼，却无法比照白虾经验进行初级加工，柯明贤摇摇头说，“虾子只要按照大小选别分级，不用动刀，工人还好找，但如果要处理鱼，很难啦！”一旦鱼类要进行初级加工，去鳃、去肚、去鳞势必得要动刀，这时工人就难找了。

“现在缺工那么严重，根本请不到人，要靠自己做一间石斑鱼初级加工厂，做不起来啦！”柯明贤大叹，现在光做白虾加工，就要请八名工人，连自己都跳下去做了，如果还要做石斑鱼，人力根本无法负荷。

水产加工厂：法法度，人力不够，认证复杂

但水产加工厂真的不愿意承接吗？还是有难言之隐？经询问多家水产加工厂，加工厂纷纷回应，“没法度啦！人力不够，我们没办法多开一条生产线专门处理产销履历产品。”

除此之外，加工厂是否还有其他瓶颈？记者询问一家位于高雄的水产加工厂，该厂已具备ASC、SQF和HACCP国际认证，生产线、加工设备更是符合欧盟规格，但该厂所加工出来的水产品仍旧无法贴上产销履历标章。

“因为我们只有HACCP认证，但没有ISO 22000或CAS，所以还是无法贴标。”加工厂负责人蔡俊雄直言，畜产分切屠宰厂只要符合台湾良好农业规范（TGAP）作业标准，肉品加工厂只要取得HACCP、ISO 22000、CAS任一认证，即可符合产销履历加工厂要求；但水产加工厂却排除HACCP，“我还是想做产销履历啦，但就变成要再多花二十万申请ISO 22000认证。”

蔡俊雄指出，政府法规未整合，加工业者想做却一直受限，希望尽速整合相关法规。洪柏懿坦言，确实有遇到这个问题，之前也曾经跟农委会反映过，希望畜产加工、水产加工法规能够同轨，“之前有跟农委会讨论过，就看农委会何时会修法。”

花钱做产销履历，消费价格仍上不来

“其实不仅如此，加工厂的成本负担也是问题。”有心肉铺子郭旭英坦言，其实也不是加工厂不愿意收产销履历产品，而是如果工厂要做产销履历加工品，生产线、验证费用势必会拉高生产成本，但后端消费通路价格拉不起来，加工厂承接意愿当然不高。

“如果加工厂跟农民开的收购价低，农民当然不愿意；但如果开出的收购价高，生产成本提升，但消费端又不买单。”郭旭英表示。

郭旭英更进一步解释，“这是一端拉一端的问题。”假设一般没有贴产销履历标章的成本是100元，贴上产销履历标章成本可能会提升到120元，“市场愿意接受这个价格吗？总不能要加工厂亏本做吧！”

农委会企划处企划科科长陈祁睿表示，“大概只能从消费端需求刺激了。”唯有后端量贩店、溯源餐厅、通路商开始要求“非产销履历产品不可”，才能让加工厂知道“必须做这个业务”，自然愿意揽下，“但还有很大的努力空间。”