是谁纵容低温宅配失控？消保处：业者连年违规，明日找各界开会

文/郭琇真、孔德廉

《上下游》费时半年对全台四大低温宅配进行调查，各业者纷纷缴了难看的成绩单，对此，行政院消保处明天将邀请食安办、卫福部食药署、交通部公路总局、专家学者以及物流业者，商讨配送过程失温的问题该如何改善、主管机关该如何加强督导。

相较之下，主管《食品良好卫生规范准则（GHP）》的食药署非常消极。不但坚称现行法规没有疏漏，更提到过往地方卫生局和消保处进行2次稽查，对违规业者开出限期改善单后，最后都有符合规定。

立委吴焜裕则表示，美国最新的《食品现代化法案》要求食品运输条件需有健康风险评估决定，将会尽快召开公听会讨论此事。

三家允诺改善 黑猫强调一切合乎规范

针对《上下游》调查，四大宅配业者能否提出具体改进措施，重新博得消费者信赖？包含“嘉里大荣”和“新竹物流”皆表示会在人力及设备上精进，以期有所改变，得到最差实验结果的“台湾宅配通”则一改先前强硬态度，强调会再透过教育训练强化SOP作业流程，以确保低温品质符合法定规范。不过“黑猫宅急便”昨日强调设备和人力均合乎规范后，未再回应记者询问。

对于此次实验结果，大荣货运公关强调将持续进行教育训练，避免司机再将冷藏和冷冻区隔板拆开，破坏商品存放；同时，新竹物流公关部表示，会进行内部检讨，包含每日的追踪报表、出车前预冷与不同月份温度的调节等现行SOP，也会持续透过教育训练让员工彻底实践。

至于一度坚持配送肉品“本身”温度符合法规要求的台湾宅配通，则在《上下游》完整报导刊登后，改口表示，会利用此次实验数据纪录作为内部流程检视与各项设备再检测的参考，同时透过教育训练强化SOP作业流程，以确保低温品质符合法定规范，配送人力方面也会重新检视调整，提供更合适的配送环境。

学者指法规需修正 食药署坚称：法没缺失

宅配运送低温食品疏忽了温度管控遭《上下游》揭露后，行政院消保处第一时间站出来表态，将召开会议共商解决办法，副处长吴政学强调，消保处2年前对业者进行拦车稽查就发现温度不足，今年稽查集货站所再加上此次媒体的调查也获得同样结论，可见这些年来并没有改善，这样的问题会影响食安，相关单位和业者需共商解决之道。

相较之下，主管GHP的食药署非常消极。宅配失温屡屡发生，难道主管机关没有缺失？过去曾二度接受当时卫生署委托，修改食品物流相关法规的海大食品科学系副教授张正明指出，现行GHP之物流业专章对低温物流的要求不够明确，与产业现况脱节，除主管机构稽查困难，物流业者容易从失温造成的品质劣变和安全风险中脱责。

但食药署食品组组长潘志宽强调，“现行法规没有问题，”GHP明确要求物流业者在配送过程冷藏车厢应在7℃以下，冷冻应该-18℃以下，确保食品不会因运送产生食安风险，业者若无法遵守规定，就应设法精进、制定SOP，例如不要熄火、卸货动作加快等，若觉得现行法规窒碍难行，应提出合理数据来做讨论。

食药署食品组科长潘希文则提到，过往地方卫生局和消保处进行2次稽查，对违规业者开出限期改善单后，最后都有符合规定。

至于张正明指出现行法规模糊，导致生产者制造的食品送到物流端损坏时，很难厘清责任归属，潘强硬表示，没有责任难厘清的问题，低温食品若出包，生产者大可向物流业者主张权利，要求赔偿。

契约不公 消基会：食药署应制定契约规范

面对四大宅配契约不公，消费者难求偿的问题，消基会副董事长游开雄表示，契约部分有不少讨论空间，因为现行法规未详细规范“契约应记载及不得记载事项”，导致消费者在面对“将货件交付收件人后，本公司（运送人）之责任消灭”的霸王条款时，无法向物流业者索取赔偿。

若要走上民事诉讼一途，法院最终也只能参考先前判例；因此游建议主管机关食药署能尽快建立法规，才不会让消费者无所适从。

此外，游也强调若宅配发生问题，他们将会行文要求物流业者提供“运送纪录、寄送流程、温度纪录和时间表”等多项指标，了解配送过程中业者有无疏失，好协助消费者取得合理赔偿。

对于这次揭露的低温宅配问题，HAPPY FRESH快乐鱻负责人王鼎元则表示，失温绝对会重创小农和像他们一般的小型电商，无论前端生产者在产品制造和保存下了多少功夫，都可能因为不当的配送过程导致产品变质，而电商和消费者在配送上的选择又不多，因此除了呼吁主管机关能尽快修正法规，也希望物流业者彻底遵循做出改变，连带影响传统市场、自有物流系统的大型购物商场等系统，建立出一个对生产者和消费者都友善的环境，才是真正解决问题。