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水稻不只是一种商品稻作“直接给付”上路

2018-01-20 03:45 来源:Nongxun.net 作者:Nongxun

农委会试办稻作“直接给付”即将开跑。包含桃园杨梅、新竹新埔、台中龙井、彰化福兴、嘉义朴子、台南柳营等六乡镇试办区，今年二期作多了一个选项，稻农可选择不缴公粮，自己卖稻子，并在6月16日到8月31日向地方乡公所或农会提出申请，领取每公顷1万元的直接给付金。

至于和地主只有口头租约、有意转向自产自销的稻农，也可凭过去缴公粮需备妥的“耕作协议书”提出申请，权益不受影响。

自产自销，政府另直接给付每公顷一万元

为鼓励农民生产优质稻谷、凸显农业的环境价值，农委会检讨42年的保价收购政策，试办稻作直接给付。今年二期作和明年一期作为试办期，二期作目前挑选桃园杨梅、新竹新埔等六乡镇。

农委会计算过去2期作稻谷缴公粮和直接销售的价差，每公顷约9千元，再加上种植水稻产生的外部效益，像是涵养水源、巩固粮食安全等，估计再加1000元，总计每公顷1万元作为直接给付的补贴。

何谓直接给付？种植水稻蕴含生态环境、涵养水源、粮食安全、景观文化等多项价值，不只是商品，也生产外部效益，欧、美、日、韩等先进国家早已实施“直接给付”，国内倡议声浪也很多年，农委会今年首次试办。

直接给付省下开支可用于其他农业政策

十大经典好米得主庄有志便是受惠农民之一，他在嘉义朴子种稻、自产自销，求质不求量颇获好评，他笑说，未来不缴公粮，每公顷多一万补贴将会提高稻农种好米的诱因，过去为缴公粮有好价钱，农民多半会选择产量高的米品种，而且施肥都会过量，就是希望丰收缴公粮赚得温饱，“直接给付试办后，我觉得农民也会开始思考如何合理化施肥。”

不过也有农民和粮商担忧，直接给付实施后，市场稻米变多，恐冲击到稻米价格，对此，农委会副主委陈吉仲再三强调，农委会不是取消保价收购，而是另外创造了直接给付措施，双轨并行供农民选择，公粮保价收购的制度仍存在，依然具有支撑市场稻谷价格的功能，所以绝不会有稻价下跌的问题。

此外，农委会统计二期作试办面积约4563公顷，若有10%的农友选择直接给付，可节省公粮保管费约504万元，若全部转由直接给付，可省1亿820万元。陈吉仲表示，这些节省下来的经费，未来就有机会投入其他农业政策，像现在一期稻将收成，无奈连续下雨，稻农抢收、抢烘干机，未来省下的钱就能补贴农会多设干燥中心解决问题。

至于有民间质疑，农委会此次估算给公顷稻作只有1000元的外部效益，是低估了，陈吉仲坦言，确实如此，种稻产生的外部效益绝对不止这个价格，但订定直接给付补贴金是一门“艺术”，一下子提高太多，恐会有冲击市场粮价的疑虑，但农委会能跨出第一步是好事，他也承诺，明年一期稻的直接给付价格一定会比这次高。