不种稻种科学园区高铁危机依旧黄金廊道注定黯淡

文／上下游记者汪文豪、林慧贞

行政院拼经济推出“一周一亮点”，上周（10月8日）端出第一道菜“云彰黄金廊道农业新方案”，预计未来八年内投入33亿，辅导彰化、云林地区高铁沿线东西宽1.5公里、南北长35公里合计约1万3千公顷的农地转作“节水型农业”，鼓励农民从水稻转作旱作，同时发展休闲农业，以期解决彰云地层下陷危及高铁行车安全。

过了三天（10月11日）台北高等行政法院判决撤销中科四期二林园区开发许可，理由是认为内政部未考量科学园区过度开发、土地闲置，核准开发将严重影响粮食安全、永续发展及公益。

黄金廊道与中科四期转型低耗水的精密机械园区，两个计划看似不相关，其实相互影响。它们都座落在地层下陷严重的彰化、云林地区，也看似兼顾经济发展与环境保护，事实上都是用减缓地层下陷的外衣包装拼经济的思维。表里不一的结果，注定朱敬一“期待二林园区是最后一个环保与开发争议”落空，地层下陷问题难解，高铁依旧危机四伏。

失控的园区开发与交通建设 才是地层下陷主因

根据经济部水利署委托中兴工程顾问公司进行的“由水文地质与地下水关系研析土地利用之方向─彰云高铁沿线地区”报告指出，地层下陷的原因，初步可区分为水文地质构造、地面加载，以及超抽地下水等因素造成。尤其高铁与东西向快速道路兴建完竣，以及地表上开发工业区带来的大型建筑物，都会造成地表负荷过重引发地层下陷。

水利署调查彰云地区地层下陷变化，计算历年来累积的沉陷量，发现沉陷中心逐渐由沿海向内陆转移，尤其民国90年以后主要的沉陷中心，集中在彰化县溪州乡、溪湖镇及二林镇，以及云林县的虎尾镇、土库镇及元长乡。高速铁路经过彰云地区正好通过彰化溪州沉陷锥及云林县沉陷中心，对高铁行车安全造成冲击。

这份报告分析，彰云地区地下水的年总抽水量为10.1亿立方米，高铁所行经这两县市沿线乡镇的总抽水量，年计为1.16亿立方米，约占11.5%。虽然高铁沿线地下水使用仍以农业用水为大宗（占65.1%），但生活及工业等大用户也占了34.9%，尤其大用户抽用地下水的深度较深，是本区域地层下陷的最大威胁。

另外，根据台湾高铁公司于民国92年至99年间的桥墩监测资料显示，在彰化县溪州乡路段（高铁里程201K～205K）以及云林县虎尾镇、土库镇及元长乡的路段地层下陷最严重。这些路段分别位于高铁云林车站特定区、云林158县道与高铁交叉段，以及78号东西向快速道路与高铁的交会处（高铁里程约214K～240K间，至2010年止最大累积沉陷已达62.4公分）。

水利署的委托报告指出，高铁在云林县土库镇与78号快速道路交会路段(里程224K+260～224K+405)地层下陷最严重，应该与78号快速道路路堤采取填土的方式施工，导致地表负荷过重所致。