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被日本政府视为“圣域中的圣域”、一定要守住的稻米，在ＴＰＰ协商中成功维持了每公斤341日圆的关税，每年仅增加7.8万吨的无税进口米，同时获得了对ＴＰＰ成员国出口免关税的好成绩，然而对农家来说，这只是暴风雨前的宁静。日本稻米面临另一个更大的变革—“减反废止”。
“减反政策”实施于1970年，简单来说，就是政府主导的“稻米计划性生产”政策，由政府设定各都道府县生产数量，分配给生产者计划生产，并发放转作补助金，目的是为了抑制过剩生产、稳定米价。（“反”是日本土地面积的单位，约等于十公顷）
为了转型为“成长型农业”，2013年11月，安倍宣布要在五年后，也就是2018年废止持续四十多年的“减反政策”，政府将不再设定主食米生产目标，要种多少米由农家决定，或说是由市场决定。
日本农政一向被批评过于偏重稻米。减反政策让农家倚赖补助金、无心提升品质与产量、无视市场需求，是稻作衰退的主因之一，因此舆论对废止大多持肯定态度。
基层的稻农其实多半抱着不安，根据秋田县2014年针对全县农户的调查，全县3000农户约有五成反对减反，但表示放弃耕作的仅一成多，五十世代的生产者，未来打算投入消费者直接贩卖的有七成多。
日本究竟多礼遇稻米，可从一些数据一窥端倪：目前稻作仍占了日本农业面积与经营户数的一半，然而2014年的产出额仅占全体的17％，与1955年的52％、1984年的34%比较起来，衰退情形明显。但在2015年支出的农业补助金中，蔬菜167亿日圆、畜产571亿日圆，稻米则高达4717亿日圆，规模完全不同。
如果一个农家拥有20公顷水田，配合减反转作，加上生产差额补贴，约可领到330万日圆的补助金（附带一提，上班族的平均年收为440万日圆）。乍看之下十分丰厚，但近年米价下跌，2014年有的品种每六十公斤还跌破ㄧ万日圆，成本却要16,824日圆，若没有转作补助金支持，根本入不敷出。
国内市场缩小，竞争益发激烈，或许该把眼光转向海外。本次ＴＰＰ协商中，日本的农产品虽有81％废除关税，但其他的成员国关税废除率将近100%，开放程度更高，且和牛、水产、日本酒、米、茶叶、酱油、味增、花卉等政府积极扩大输出的重点项目，全部得到了撤销关税的好成绩。
以往日本农政偏向保守、锁国，以补贴为重点，纵然农产品的品质有口皆碑，但出口成绩一向不佳，2014年的世界农产品出口排行仅排名第53，却是世界第4进口大国（顺带一提，台湾出口排名62，进口排名35，也是进口大国）。
感受到国内市场的极限，近年政府努力开拓外销市场，2014年农林水产出口总额为6117亿日圆，比13年上升了11.1%；15年一到八月的出口额更比去年同期增加了23.7%，成长快速，趁著方兴未艾的和食风潮，更定下了2020年出口额一兆日圆的目标。
但可惜的是，稻米输出额不高，14年出口额仅14亿日圆，占不到1%。最大的原因是价格昂贵。以香港为例，日本米价格是其他国家的三倍以上，当地的日本料理店考量成本，用的多半是越南米。
农机大厂久保田经过调查，发现出口的多半是白米，经过长途运送容易氧化，美味大幅减半，于是改出口糙米，在当地设置精米机，强调新鲜现碾，价格也便宜了两成。
而从出口国家看，日本出口大宗为香港、台湾、中国等亚洲邻国，对其他ＴＰＰ成员国的出口额仅占整体的27.7%，未来仍有相当大的提升空间。面临四十年来最大改革的日本稻作，将迎向黑暗或是光明，值得持续关注。
（【日本通信】系列文章由 建蓁环境教育基金会专案赞助经费，但完全不干预新闻选题与采访写作，确保新闻独立性）
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