拯救日本农业高校─以农、食、生活为主题营造魅力农校

台湾的农业教育体制原本包括大学、专校、高职三类型，过去高农的学生总人数占农业类总学生人数的50%以上。然而，随着台湾经济结构的转变，如今农业专校已尽数升格为综合大学，农业高职也由1958年的最高43所，递减至今仅剩4所纯农业职校，17所农工职校，学生人数仅10,974人，占高级职业学校学生总人数之3％（教育部，2014）。

农校除随着农业在整体产业结构中的势微而招生率下降外，更面临学生素质低落、毕业生未能充份就业及农业教育工作不受重视的困境（黄晶莹、翁淑琴，1996），加上家长对子女就农支持度低，农业高校面临存亡之秋。

日本农业高校招生困难，每年减少3000名学生

与我们同为海岛型的后工业发展国家─日本，也遭遇了类似的问题。受到社会大众轻农重商及学历至上观念的影响，日本的农业高校招生困难，学生数以每年3,000人的速率减少，入学的学生普遍有轻视劳动、学习动机低落及缺乏自信的倾向。

过去日本农业高校以培养具有农业经营能力的人才为目标，定位为职业学校；然而到了今日，农业高校毕业即就农者微乎其微，高校生毕业后多选择继续进学，使得农业后继者人数大为减少。

此外，在效率优先的思考模式底下，拥有广大腹地及设施、学生人均预算比一般职校高的农业高校，被视为经营效率差，因此，在裁定闭校或与工商职校合并的潮流下，农业学校数量日减。2013年日本高校中设有农业科系者仅占全体4,981所高校之307所，而纯农高校的更仅剩131所。当大学的农业教育逐渐将视野从一级产业的粮食生产延伸到生命科技产业时，农业高校存在的价值及在未来社会中的定位为何，开始受到质疑。农业高校何去何从？是日本现在面临的课题。

提出21世纪农业高校行动计划─生态•农业高中宣言