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近年来,农村土地流转的进程不断加速,但笔者在工作中发现,仍有部分农民对土地流转存在顾虑。
农民之所以有顾虑,主要原因在于:一是对土地期望值过高。近年来,国家粮食价格连续多年上涨,加之目前农作物种植、收获的机械化程度高,农民普遍对土地期望值较高,许多农民舍不得流转。二是流转价格不一。当前,各地农村土地流转价格没有明确的指导价,农民不知道到底多少钱把土地流转出去才合理。三是缺乏保障机制。在许多地方,土地经营权的流转只是户与户之间的短期行为,有的甚至是口头约定,流转时间、经营范围没有明确规定,存在纠纷隐患。
针对农民的这些顾虑,首先,应尊重农民意愿,让农民放心流转。土地是否流转,以哪种形式流转,应坚持平等协商、有偿流转的原则,由农户自主决定。
其次,坚持政策原则,确保土地规范流转。农民对土地流转有顾虑,不能简单地归结为农民观念落后。在农民无法获得更高水平的就业及社会保障之前,政府应认真细致地做好规划引导、制度完善、宣传引导工作。
再次,强化土地流转的管理和服务。建立土地流转管理机构,协调处理各方面的关系;完善土地经营的流转机制,研究制订统一的流转合同;形成农村土地流转价格形成机制和补偿机制,完善土地流转风险保障机制;建立农村土地承包经营纠纷调处体系,加强纠纷仲裁调解工作,及时化解土地流转纠纷,保护合同双方的合法权益。
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