守护兰屿！关注土地！东清励德班水泥预拌厂“死灰复燃“事件。

“兰屿消息报，近日有关水泥预拌场选地的争议再度成了岛上的舆情热点，除了去年在椰油洞口近处海岸开挖设厂，遭村庄居民抗议为美丽湾翻版而“胎死腹中”外，本案在看不见的海面下竟上演了一场“借尸还魂”戏码，在乡民的眼目之外死灰复燃，用地机关与政府包商拍板定案，最终选定东清村励德班的一处山坡地，然因预定地涉及东清村传统领域，村民在未被告知及尊重下对于遭开挖一事，引起东清村居民的哗然和群起愤慨，纷纷跳出表示反对兴建，并在该处进行开垦宣示土地主权应归还于族人，然而在争议过后举办的说明会里，兰屿最高行政机关无视族人反对设厂的决议，在说明会中向乡民表示本案仍以“行政命令”强制执行，此言引发底下族人一阵喧哗，兴建水泥预拌厂造成的土地争议风波不断，后续发展仍待观察。
至于外界关切的选址考量上，现有的两处预拌场未被列为其内的原因为何尚不得而知？其中一处（虎头坡段）据悉为乡公所的公共造产用地，有诸多乡民质疑加盖第三个或更多个预拌场的必要性？工程是否有破坏周边生态之虞？何况岛屿上除多数土地已为农地使用，其余腹地已经这般小是否还有空间再兴建砂石预拌场？不以族群民意共识为依归而强行开挖设置的背后是否另有隐情？实在不得不让人产生诸多“联想”。”

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法在哪里？法又保护了谁？

研读了政府订定密密麻麻的条文，中国民国的各种土地法规细则跟原住民保留地开发管理办法能把人给活活雷击一阵，仿佛被铁蹄踏过了八遍身心受创，同时警报广播仍一直发出那声：“我们是合法开发的唷！有理有据有靠山喔！中华民国政府就是我的大靠山唷！”这样的可怕回音不断在山谷海面上缭绕传递绵延不绝，两岸猿声都hold不住，回音不绝于耳如同可怕的丧钟，不为谁鸣却为那守乡卫土的族人哀鸣。

“说起来都是中华民国的土地啊，科科，你们说什么都没有用的啦”，因为全岛几乎都被划分成原住民保留地，“保留”到它天荒地老海枯石烂，我们只是“借用”去耕种去“使用”，所以当一块土地要被“合法的利用及开发”的时候，它就不是“你的”了唷，你没有经过一山又一山的魔兽关卡取得这个权那个权以及土地所有权唷，你以为是你的，政府却用这个法那个法说不是你的，不是你们的，然后就被活活地抢走了，了解这样的明白了吗？

利益的雨露？下在谁身上？

再来审视夸夸其谈的“效益”之说，这样的利益不知道是之于谁而言？说乡民能够因此获益和选前开支票一样，任谁都能空口讲出大白话，言下之意是咱被挖土机碾过之后还要谢谢你顺便送我一包便宜水泥可以用？“耶！水泥Get！！谢谢泥！”，不知道这是什么”水泥化“的逻辑判断？承继自祖先，世代传承可永久耕作的土地（及其被赋予的意义）VS超多包便宜水泥？乡民们，给你算便宜喔！好处多多喔！整个换算下来多经济环保又实惠？

牺牲祖传的土地，牺牲无法回复的自然生态换来便宜水泥，以及让兰屿成功的进化成水泥岛？这样的代价我们真要吗？重点是最终又是“谁”获得最大的利益呢？难道会是这些失去土地耕作权益的族人吗？它因应开发而耗损的环境成本和原本是属于族人的传统耕作领域，这些失去的有形无形财产能用金钱来衡量和弥补是不是？

要说这只是兴建临时预拌场之后还会拆除复原？包商真会好心负责任地帮你们兰屿人收舍残破局面？或我们还能天真的相信？我们还能再回复美好山川景色？看看台湾各地的精采案例，这种自欺又欺人的话如何能让人信任。无视族人的共识决议而要粗暴地以一纸含糊笼统的行政命令依法执行，说到底也只是假合法开发建设之名进行蛮干之实，依不依法倒已无甚干连了，又道兰屿“只能”用这样的方式建设起来吗？若真能用心建设还用得着到此地步？论法，宪法里或原住民族基本法也都有要求，有关原住民族保留地或是土地的相关规则，本该以法律的位阶来制定，而非什么行政命令能够目空一切，莫非行政命令还能身兼大法官之职，这是荒天下之大谬。

可叹在扭曲的法源依据下，法理不保护我们而成了政府合理的遮羞工具，光是一句“政府指定之特定用途“可将一切开发行为变相地合法化，在这法下遏止不了原住民土地的流失，也无法保障在此中世代生存的原住民土地权益，因为政府公部门可以”依相关恶法“将人民的土地进行强制征收进行开发，所以屋可拆，地可挖，人民抗拆抗挖头照破血照流，还得为了争取自己的土地耗财耗心神的打上官司，难道兰屿也要步上这样的后尘了？

原基法挥挥手说：尴尬啰～对不起，我很弱，保护不了你。

原住民乡镇市的地方首长能够公然渺视原住民基本法而用行政裁量权来压制或无视族群人民的决议，这是一个族群的悲哀，因为他们并不能倚仗这样的同胞首长来为他们的土地争取任何一点权益，一点也不能。（然而这就是我们的“国家“？中国民国的法？这法除了自绝于人民之外，还具备专门用来对抗弱势人民群众的特殊能力？）

若是能这么有”Guts”以“国家”的法国家的土地规范去对抗族人，为什么不能用同样的魄力去捍卫族群的权益，对于生于斯长于斯在这块土地上走过多少个世代的达悟人而言，从前被日本人占领和奴役，他无法保卫他的家园，而后被国民政府一脚横过，作奸犯恶的犯人“大举移民”进岛管训了，为了让达悟族脱离落后又不文明的住居所以偷工减料的海砂屋盖了，政府说很安全没问题的史上最毒核废料被不辞千里迢迢地被”暂时“放置在兰屿至今三十年了。

而如今我们即使竭尽全力仍然难以守护这块岛上的每块土地，时空交替，现在换作后辈子孙正在利用他尊贵无上的权力，以中华民国的家规国法用一纸“行政命令”将自已的土地亳无犹豫地抛售出去，难道这是开创了新局？还是为此后的各项开发案首开方便之门？

身为岛屿子弟我想说，这真是情何以堪。敬重的长辈，当你将自已视作岛上最高的“行政机关长官”，用”大破便是大立“的短视近利建设精神来”打造“这块岛屿时，眼中心中不知还有没有这块土地的灵魂？当面对族人能说出“你们现在不谅解，但以后会感谢我的”的这种令人错愕和无言以对的词汇时，也便离这块土地的根愈来愈远了。

另外也总想问，身为岛上有着最高权力的行政长官，在面对台电核废贮存场土地续租的时候，那个要求核废立即迁出，这样为民为土”守护家园“的魄力到底在哪里？口中心中的乡民们在哪个位置上？除了选票的考量外其余时间都成了概念化的存在了吗？在一切都还没有太迟之前，为了这个岛屿的未来，为了不能出声的土地卑微的请求，请将行政长官的外衣脱下，将官僚化的思维扯去，思考祖先承传下来的山林智慧，那些自小的教导和训诲，因为首先你是个达悟族人，为自已族群发声的达悟族人，和族人“本该”要站在一起的父母官，而不是中华民国政府的法令传声筒，请细看着这个岛屿，怜悯这块需要被呵护疼惜的土地，走到了悬崖总得勒马吧，否则便要摔下了。

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右边链接为公民新闻报导 http://www.peopo.org/news/111623。本文纯为土地发声之乡民视角。

后记：由其它角度来看，若是“就事论事”而言，要说因应去年风灾为了地方的修建工程需求而要“临时搭盖”的预拌厂或确有其考量之处，可岛上的土地多涉及传统领域本就会引起许多争议，乡民对于事件的来龙去脉在公部门未做协调及清楚负责的说明下被强取土地，也只会对于公部门观感更恶，日后有关土地的争议和冲突更不可免。另外，在选预定地的考量上，岛上原有的两处预拌场的土地是不是都做了清楚的”厘清“？有吗？公部门未能在说明会时解释这个疑虑当然不免启人疑窦，而这两处预拌厂的土地，究竟是谁在使用？归属于谁？如何认定？是合法的吗？这些都未做详细厘清及说明，却在完全未与地方乡民协调沟通之前便以这种粗糙（却认定为合法？）的手段对于岛上的土地强取豪夺，会演变成此地步也都不是预料之外不是吗？