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中国社会科学院农村发展研究所副所长杜志雄日前在第二届隆平论坛上提出，在农业发展的新背景下，中国农业正在经历新的发展态势，要认真思考如何去应对这一发展态势对粮食安全战略的影响。
他认为，当前农业正在发生的变化主要有：一是现在和未来更加注重畜牧业的发展。二是种植业正在经历一个集中化产业布局的趋势。三是小规模农业正在向大规模农业转变。四是更加注重农产品的质量安全。五是更加依靠科技在农业全产业链中的作用。六是更加依赖国际市场和资源。七是农业发展由过去的单一的生产功能向发挥生态文化传承、环境保护等多功能转化。
他提出要适应农业新的发展态势来建构一个新的粮食安全的战略。首先，我国农业的结构一定要调整。例如农业由种植业主导转向畜牧业主导，相应的结构调整要思考如何适应这种变化。其次，现在农业由价格保护开始转向收入保护，农业的支持和保护体系也要思考如何来适应这种变化。还有谈到粮食安全，主要是在讲生产，但我国粮食的浪费非常严重，需要思考如何去建构一个新的农产品的消费模式来尽量减少生产，减少对生态和环境的压力，保持农业的可持续增长。还有价格问题，我国正在推进最低收购价格制度转向目标价格制度，要建构一个低收入者的保护政策，只有在这种前提下允许农产品，特别是粮食的价格有适度的增长。
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