月光光，鳗荒慌

编按：高达百亿产值的鳗鱼养殖，因鳗苗日渐稀少价格贵如黄金，以及中、台、日三国竞争激烈，前途亮起红灯。独立记者鱼凯以此为题，制作专题探讨，本文为系列之（2）介绍鳗鱼外销激烈战况与台湾因应之道。阅读系列（1）请点选这里。

台湾鳗鱼九成销日，鳗苗也大量走私输日

台湾养殖的鳗鱼，将近9成的量都被卖往日本，国内仅剩下1成左右的数量。为了满足日人对食品卫生的高要求，活鳗及加工鳗在出至日本前，需要经过渔业署严格的产销验证，包括生产管理证明、作业履历、用药纪录、19项的药物检验等等。到了日本后，还需通过高达300多项正面表列的命令检查（抽检），若检查没通过，除了整批退回台湾，之后的进口亦将受到更严格的管制。因此，鳗鱼可说是台湾养殖渔业中，卫生安全品质要求最高的鱼种。

鳗鱼养殖业者蔡建宗说：“从前养殖检验的标准是以ppm(百万分之一)计算，而鳗鱼的的检验标准，是ppb(十亿分之一)。意思就是说，1公吨的鱼获中，有0.1克的药物残留就不合格了。几乎是要零检出。”

而日本国内鳗鱼市场，有3成来自国产，其他7成则是从台湾以及中国进口。因此，为了保护7月鳗鱼节时日本的活鳗自给率，并藉以控制市场价格，在冬至前后，日本便开始向台、陆苗商喊价，吸引两岸将鳗苗供应给日本，以提高日本国内鳗鱼养殖数量。

即使台湾经济部已订定3月31日前鳗苗禁止出口，但在日方出价高的诱惑力之下，苗商仍透过各种管道以走私的方式将苗输出至日本。去年12月间，桃园机场就查获以行李箱携带20,000万尾鳗鱼苗走私的案件。根据业者私下透露，1月15日前捕获的鳗苗，几乎是100％供应到日本。

为了对抗日本以庞大资本向台、陆收购鳗苗的情况，2007年两岸曾经在福建莆田召开鳗鱼资源会议，商讨如何结合两岸鳗苗业者，共同管制鳗苗输日的数量。这个会议的目的，一方面希望借由鳗苗数量的掌握，保护鳗鱼养殖业者的鳗苗来源，一方面抑止鳗鱼价格长期受控于日本的局面。但因日本的价格诱因实在太强大，还是抵挡不住苗户私底下将苗走私至日本的情况。

日本鳗可能受到贸易限制名单，让台日中重回谈判桌

与日本鳗口感相近，且价格较便宜的欧洲鳗，已于2007年列入华盛顿贸易公约（CITES）贸易保护名单附录2中，美国亦正在评估，是否在明年3月向华盛顿缔约国会议召开前，提出将美洲鳗放进CITES名单中。若此提案通过，将受到贸易限制的物种可能不只美洲鳗，连销日的主要鱼种日本鳗皆可能会受到管制，台湾的出口也将受到连带影响。

美国意图将鳗鱼列入贸易保护名单的举动使得日本相当紧张，开始寻找替代的鳗鱼来源，最近触角伸向马达加斯加的养殖业者，将购买非洲鳗来因应日本鳗价格节节升高以及美洲鳗前途未明的情况。

针对日本鳗资源严重萎缩，其他鳗种又有进口限制的情况下，日本今年9月于长崎召开“国际性鳗鱼资源养护管理会议”，邀集台湾及中国，在APEC非正式架构下，3方针对资讯流通、生态资源管理及鳗苗流向透明化进行合作讨论，希望借由APEC下海洋渔业工作小组 （OFWG）之工作计划推动，让市场经济造成的资源管理问题得以逐渐解决。此举也宣告，要维护东亚日本鳗资源，不是凭单一国家即可见效，要做，就要大家一起来。包含过去日方不重视的鳗苗走私问题，也必须摊在阳光下受到检视。

代表台湾渔业署参与此次会议陈建佑说，“透过9月台、日、陆的3方会谈，决议要加强鳗苗流向的透明化，走私问题因而得以浮上台面，对苗留台湾是有利的。另外，在鳗苗资源量持续下降的情况下，产业界危机意识也提高，有助于自主性的鳗苗收购及走私防范。”只要鳗苗能留台湾，会创造后续活鳗输出更大的收益；能不能留住苗，成了整个产业未来发展的最大关键。（系列待续）