陈章良：中国农业的竞争力为什么突然就降低了

2015年11月05日，黑龙江省牡丹江市，黑龙江省林口县国家粮食储备库正在收储农民交售的玉米。 邵国良/视觉中国

原标题：陈章良：中国农业竞争力为什么突然降低了

【财新网】（记者 汪苏）“今年我走了三个省、八个城市做调查，结果大跌眼镜。中国不是因为粮食不够才进口这么多，打的粮食都在仓库里，今年的仓库满满的，卖不出去。卖出去 的是进口的粮食。”中国科学技术协会副主席陈章良11月27日在由麦肯锡城市中国计划主办的“城市中国计划2015年年会”上如此表示。

陈章良曾是中国农业大学校长，在广西壮族自治区担任人民政府副主席时亦分管农业工作。在该论坛上，陈章良忍不住对中国农业的“怪现状”一吐为快。

进口冲击严重

陈章良表示，中国粮食产量不断增长，实现了“十连增”“十一连增”，“所有人都很高兴，很多农业经济学家居然提出来说，粮食够了，别再生产了。 在中共十八届五中全会上更正式提出一个概念：‘休耕’”。但奇怪的是，一方面说粮食多了，一方面中国对国外粮食的进口量却不断增加。

他指出，2012年中国进口了8025万吨粮食，这是中华民族历史上第一年进这么多的粮食，“而且几乎所有的主粮都有进口。”其中，大米一口气进了230多万吨，小麦进了370万吨，玉米进口了520万吨。棉花也进了500多万吨，白糖进口360多万吨。

“这一年我突然发现‘见鬼了’，我自己管农业的，怎么都成这样了？糖的主产区在广西，是我管的，中国消耗的白糖是1100万吨到1300万吨，一口气进这么多的白糖，我很紧张。”

他又说，到2013年，“事情变得更加奇怪”，猪、牛、羊肉都进口了，牛奶似乎也不够了。2014年，中国自己打了6亿吨粮食，进口突破1亿吨，“等于是七分之一的粮食是进来的”。

不过，通过走访、调查后获得的结果，却使陈章良十分惊讶：中国大规模进口国外粮食的原因，并非国内供给不足；与之相反，“仓库满满的都是自己的粮食”。陈章良说，现在“东北的市长最苦，想着怎么把满市的玉米收过来。仓库已经爆满，都在加紧建仓库。”

当前，国家为补助农民收入，仍对部分农作物实行最低收购价政策。但在今年，国家发改委等部门，不仅没有像往年一样继续提高小麦、稻谷的最低收购价， 还将玉米的临时收储价格首次下调了0.12元，降至1元/斤。陈章良说，“为什么呢？支撑不了了，崩盘了。再一毛一毛(把收储价格)加上去不行了。此时此 刻，美国的玉米已经在中国港口了。中国的玉米没有办法跟美国的玉米竞争。”

据机构监测，11月24日，12月交货的美国2号黄玉米FOB价格为170.2美元/吨，合人民币1087元/吨；配额内到中国口岸完税后，总成本 约为1560元/吨，比去年同期跌173元/吨。在一些东部沿海地区，即便加上配额外65%的高关税，从国外进口的三大主粮，也比国产粮便宜。

粮食之外，白糖等大宗农产品也是如此。陈章良表示，“澳大利亚的白糖漂亮极了，不管中国怎么税它，到码头一吨4000(元)，而广西的农民若(卖价)达不到5100元保本的话就死了”。

为什么突然丧失竞争力？

“短短10年时间，10年前我们还比别人便宜，突然间全部比国际上贵。中国农业出了什么事了？一方面粮食增产，另一方面只能进口。但如果都进口的话还不行，世界上的粮食不够，我们还得解决这个事。”陈章良表示。

他认为，中国农产品竞争力降低的原因在于“成本太高”。此外，这10年来，“中国劳动力发生巨大变化，我们在讨论城镇化的时候，农村出问题了”。

陈章良说，随着城镇化推进以及中国政府对农民工权益的保障，我们发现，“现在农民工的工资和大学毕业生的工资居然等同了。大学生一个月能挣4000元还蛮开心的，一个保姆4000一个月找不到了。”这固然好，但这带来的后果是，“没有人愿意留在农村工作”。

他举例，现在一亩地种水稻一年挣700元，玉米也就是1000元，大豆500、600元，小麦800元。“辛辛苦苦从种东西到长东西，再卖掉一亩地 挣几百元。进城一个月的工资就是几亩地的收入”。陈章良表示，过去，把老人、女人留在地里干，效率本来就低。现在连女性都不愿意干了。

陈章良还称，今年有制茶企业来到科协找他，“说求求你，给我们发明个揪茶叶的机器。因为今年茶叶都没人揪了。一天工资给300(元)，我觉得对我都有吸引力，但是农村女性都不愿意去了，因为要早起。”

随着中国农业领域的诸多矛盾爆发，“中国农业怎么办”成了政策届、学界、业界共同思考的问题。陈章良在论坛上，也提出了自己的思考和建议。

他表示，一是必须大规模地实行土地流转，把一小块变成大块地，否则“没有办法进入现代农业”。目前中国土地流转的速度仍然太慢。此外，大规模的流转怎么运行？流转出的农民，怎么保障他们的权益？失地农民怎么办？相关政策都应该跟上。

他表示，现在农地流转后“非粮化倾向”比较明显，农民租了种葡萄、蓝莓、猕猴桃等，一亩地都能挣1万元以上，但种玉米只能挣1000元。长此以往，粮食将慢慢没有人种，这是大的问题，在推行农地流转时，相关政策应配套考量。

第 二，必须大规模的实行机械化。陈章良表示，美国的农业能够打败我们是因为机械化程度高，不需要那么多的农民。他举例，在广西收一亩地甘蔗，必须有四个女性 干一天。但美国的甘蔗收割机，一台机器一个小时收的甘蔗就在20亩到27亩之间，这需要中国80多个人干一天，“劳动成本在这了，所以必须机械化”。而机 械化的前提必须是有大块地。

第三，新的科技应用必须跟上。他举例称，如转基因技术的应用，现在形成了一个怪圈，“政府不允许东北种转基因大豆，但同时，中国进口了大量的转基因大豆”。

陈章良表示，中国农业的这些问题也许有解，也许无解，但仍希望各界集思广益，提供更多的建议。