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日前，由深圳市总工会主持的一项“深圳新生代农民工生存状况调查”显示，深圳新生代农民工大多数没有务农经历，一年也难得回一趟农村，他们渴望城市生活，对未来充满信心。然而，农村回不去，城市又难以融入，让不少外来务工群体产生了身份认同的问题。
可以说，“农村回不去、城市难融入”是城镇化进程中绕不开的问题。这不仅使农民工的合法权益无法得到有效保护，有违社会公平正义，还会由此衍生出农民工与城市居民割裂等社会问题，进而影响社会和谐的大局。
平心而论，农民工之所以有身份认同的尴尬，不是他们不愿回农村，更不是不愿融入城市。从农村看，尽管我国大部分农村地区发生了翻天覆地的变化，但是土地收入有限，现代农业尚未形成，返乡就业创业环境尚在优化之中，即便农民工想回农村，也囿于生存的现实，最终还是选择进城打工。从城市看，城乡二元结构依然禁锢着农民工融入城市的脚步，户籍壁垒衍生的医疗、养老、教育等问题，让农民工始终游离在城市社会保障的体系之外。
《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等政策的出台，为农民工的生存和发展问题作出了具体的制度设计。我们也期待造成农民工“农村回不去、城市难融入”的体制机制障碍能够尽快破除，让“农民还是市民”的身份之问不再成为问题。
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