实现均衡供给“菜篮子”怎么建

　　近年来，各地统筹推进新一轮“菜篮子”建设，促进生产稳定发展，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系不断完善，总体保障了蔬菜供应和市场稳定。但是，随着城镇化的发展，各地在保障“菜篮子”产品均衡供给等方面也面临着较大压力，季节性的“买贵卖难”、品种结构不合理等问题时有发生。北京、湖北等地在“菜篮子”建设中既讲究统筹推进，又从实际出发各有侧重，对均衡供给进行了有益的探索。

　　北京市以信息化支撑“菜篮子”建设

　　数字化管理养殖场和菜地

　　按照北京市“菜篮子”工程建设的总体要求，北京市农业局实施了“菜篮子”供应应急保障支撑体系建设项目，深入推进“菜篮子”信息化建设，强化信息资源、信息系统对“菜篮子”供应的支撑。

　　完善“菜篮子”工程信息系统，服务领导决策和产业管理。该系统包含畜禽养殖场信息管理、水产养殖场信息管理、“菜篮子”生产数据分析、基本菜田信息管理4个子系统，实现了全市2000多个规模化畜禽养殖场、4000多个水产养殖场、7000多个菜田地块的上网上图，为提高主要农产品自给率提供决策参考。系统整合了全市蔬菜、水产和畜牧行业生产数据，实现了全市“菜篮子”产品生产信息灵活的统计分析和农产品产销信息的集成分析，为分析“菜篮子”产品供需形势提供决策参考。另外，系统还集成了农产品来源流向系统、农产品质量安全监管系统，为服务“菜篮子”控制率和质量安全合格率提供参考。

　　组织开发“菜篮子”APP软件，服务蔬菜园区的生产经营管理。“菜篮子”APP包括产销档案、市场行情、我的菜园、友情链接4个模块。其中，产销档案可以对不同蔬菜的定植时间、播种面积、产量销量及生产成本进行记录、查询和数据管理，使生产者做到心中有数、安排有序；市场行情共享了北京市农业局监测的21家批发市场的蔬菜日价格数据，用户可以订制，为合理安排蔬菜产销提供参考；我的菜园能够显示菜园地块的蔬菜生长环境信息以及园区气象、视频情况等，方便生产者及时应对灾害性天气。

　　集中打造设施蔬菜物联网技术示范园，探索信息技术与蔬菜产业融合发展新模式。实施“菜篮子”供应应急保障支撑体系建设项目，为25家设施蔬菜标准园安装部署园区视频监测终端和气象监测终端，实现对重点园区气象灾害情况的远程监控。同时，结合新品种、农机技术试验示范基地建设，集中打造设施蔬菜物联网技术示范园，在25个温室安装视频监测终端，在40个温室部署了物联网传感终端，并开展节水灌溉、温室通风、遮阳等智能控制示范。

　　北京市农业局

　　湖南省打造省会城市“菜篮子”直销工程

　　建集配中心打通产销渠道

　　湖南省全力抓“菜篮子”产品生产供应工作，实现了“菜篮子”工程建设资金投入稳定，产品生产能力不断提高，农民收入稳步增加。

　　加强“菜篮子”工程建设组织领导。2014年，湖南省启动新一轮政府机构改革，明确由省农业委员会市场信息处承担“菜篮子”工程协调工作。省“菜篮子”工程领导小组办公室制定《稳定发展“菜篮子”产品生产延伸绩效管理试点工作实施方案》，组织召开市州联络员会议，对“菜篮子”工程建设作出周密部署。

　　狠抓“菜篮子”产品生产能力建设。加大财政投入，2014年，省级投入3300多万元，发展“菜篮子”产品生产。仅上半年，蔬菜种植面积同比增加5.9%，蔬菜总量同比增加6.09%。加大对生猪主产区财政资金扶持力度，加强生猪市场价格信息服务，落实生猪收储政策。

　　打造省会城市“菜篮子”直销工程。以省会城市“菜篮子”直销工程建设为重点，着力抓好省会城市农产品直销配送“三大工程”——直销终端、集配中心、服务平台建设。通过加大对直销网点建设、门店改造升级等方面的扶持力度，积极培育直销配送主体企业，引导建立生鲜超市、社区直销店、农贸市场直销区、团体单位配送、电子商务等多种形式的直销终端。以分拣中心、加工包装、冷藏设施、冷链运输车辆等为重点，推动企业因地制宜建立功能完善的产地集配中心和城区集配中心，打通农超、农社、农校、农厂对接渠道，构建点对点的产销对接网络。健全市场信息服务体系，实现需求动态实时更新，指导基地进行有计划的生产。加快农产品物联网、远程监控高清视频、质量安全追溯条码等新型信息技术在直销配送工程上的应用，积极筹建农产品直销配送电子商务平台，探索定点配送、上门配送、专柜配送等新型配送模式。

　　截至去年底，省会城市已建成多种类型的直销网点1500多个，年销售农产品能力达到60万吨，日均销售收入870万元。直销店农产品价格普遍低于周边市场10%～30%。

　　湖南省农业委员会市场信息处

　　河北省大力发展设施蔬菜

　　所有蔬菜产业园实现二维码管理

　　河北省蔬菜产业以省级现代蔬菜产业园和部级标准化创建为抓手，大力发展设施蔬菜，狠抓市场销售，严格监管质量，蔬菜产业继续呈现良好发展势头。2014年瓜菜播种面积达2054万亩，总产8873万吨，产值实现1707亿元。

　　推进省级现代蔬菜产业园建设。安排预算资金5000万元，补助建设100个省级现代蔬菜产业园。以设施园区为主，继续推动日光温室、塑料拱棚建设，推广生态防控技术，提高绿色栽培水平。召开现代蔬菜产业园质量追溯与物联网技术应用会议，针对质量安全、质量追溯、物联网及水肥一体化等内容进行培训，创建园区全部实现二维码质量追溯管理。

　　抓好部级标准化创建。争取农业部支持蔬菜标准化补助资金3150万元，33个创建单位于2014年11月份全面完成创建任务并通过验收。另外，通过公开征集、自愿申报、专家评审，推荐唐山市丰南区聚鑫蔬菜专业合作社、昌黎县嘉城蔬菜合作社承担新建设施蔬菜规模化种植基地项目。

　　促进河北蔬菜进京销售。近年来，先后参与了与北京市农委、农业局的多次对接洽谈，与新发地进行两次洽谈，促进产销合作。2014年7月下旬至8月底，与省政府驻京办、北京市农产品物流协会、北京物美集团和河北张家口6个县的蔬菜合作社，组织了“坝上蔬菜进首都、进物美”促销活动，促进坝上错季蔬菜销售1万吨。与省驻京办、省扶贫办一起，共同组织“环首都扶贫攻坚示范区农产品进京推介活动”。促进“农超对接”、“农社对接”，目前有90家河北蔬菜专业合作社与北京市20多家超市建立了稳定的产销合作关系，平均日供应量1000吨以上，约占超市采购量的36%。有8家合作社在北京居民社区建设连锁直营店108个，日经营量超过200吨，比2013年增长30%。

　　切实抓好产品质量管理。省以上补助资金重点用于无公害、绿色生产物化补贴，引导创建单位推广生态防控技术。指导生产者健全生产管理档案，推行质量追溯制度，把应用条形码和二维码信息技术建立质量追溯制度纳入省以上蔬菜生产扶持项目考核验收体系，实行一票否决，130多个项目承担单位建立了追溯制度。

　　河北省农业厅蔬菜产业发展处

　　成都市统筹推进“菜篮子”工程建设

　　基地梯度转移稳定供应

　　四川省成都市着力系统研究和统筹推进“菜篮子”工程建设，“菜篮子”产品产量稳定增长，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善，“菜篮子”建设总体保持了平稳较快的良好发展势头。

　　以生产基地建设为重点，夯实“菜篮子”基础。在14个区（市）县建立了“菜篮子”产品生产基地，实现生产的梯度转移。支持本市现有常年基本蔬菜基地能力提升，建立生猪最低保有量制度。同时，推进区域合作共建基地。

　　以完善市场体系为关键，保障“菜篮子”产品流通。鼓励批发市场加快信息化建设，开展省内外调运业务。全市逐步形成以4个大型批发市场为核心、17个产地批发市场为枢纽的农产品批发交易流通体系。将菜市场作为城市公建配套公益性设施，建设标准化菜市场，对老旧市场进行标准化改造。组建国有“益民菜市场经营管理公司”，与入驻销售企业建立协商定价机制，以低于周边传统市场10%~15%的价格销售平价农副产品；鼓励“农超对接”，全市多家超市企业与240多家农民专业合作社建立直接采购关系。

　　以质量监管为核心，确保“菜篮子”产品安全。建立农产品质量安全应急快速反应机制，建成全国领先、全程监管的生猪产品质量安全可追溯体系。强化农业投入品使用监督制度、农产品生产基地管理制度、农产品质量安全监管制度。推进县级农产品质量安全检测体系项目建设，截至2014年底，全市14个二、三圈层区（市）县已有12个区（市）县纳入农业部项目建设。