“能人”村官能否当好致富“领头羊”？

　　随着社会主义市场经济深入发展，农村出现了一个普遍现象，那些年轻力壮的人都外出闯荡了，留下“老弱病残”留守村庄。然而近年在一些地方，这种情况发生了变化。比如温州农村，现在越来越多“少小离家”在外创业有成的企业家开始归“巢”，担任村书记、村主任。

　　他们为何返乡任村官？这些“能人”村官对于农村发展和基层组织建设又有哪些作用？请看《经济日报》记者来自温州乐清市一线的调研——

　　谁愿回来当村“官”？

　　4月13日，记者到温州乐清市北塘村采访时，几个村委在开会。根据今年规划，村里要建现代都市农业观光园。他们正合计着，结合本村实际，拿出土地改革方案。

　　2008年北塘村推举在山西成功创业的苏德生为村主任，如今他已连任三届，书记、村主任“一肩挑”。而村两委班子，12人中有7人是“企业家”。

　　苏德生告诉记者，他当村官主要是骨子里的“乡情”。尽管十几岁就离开家乡，闯荡商海。20多年来，随着生意越做越大，除了每年春节、清明和端午等重要节日，他已经很少返乡了。2003年老父亲病逝，他在村里住了半年，这一次给他的“震动”很大。“当时，村里很多小电镀厂，违章棚子随处搭建，污水直排入河，空气污染十分严重。”他感慨，自己赚了那么多钱，家乡还是一副穷模样。他决定，先拿出一笔钱来治水修路改善环境。“我的‘根’在北塘，将来还是要‘落叶归根’的。”

　　实际上，从2000年开始，乐清市就有大量在外创业“能人”回乡担任村干部。截至去年，全市911个村7855名村两委班子中，4304名有外出务工经商经历，占总数的54.79%。而在该市芙蓉镇，“能人”村官已经形成一个群体。全镇59个村，“能人”当书记和主任的就超过50个村。

　　雁荡镇小岙村的陈全妙是2013年被“叫回家”来当书记的。采访中，记者听到这样一件事：村级组织换届前夕，乐清市组织部门到各村巡查。一行人刚进小岙村，就被村民团团围住，大家七嘴八舌揭村两委的“短”，说村干部不团结，开会就吵架，周边村发展突飞猛进，他们村10年“动也不动”。

　　陈全妙说，“责任比生命重要，信念比金钱重要”。他在上海接工程，每年稳赚几十万元，小日子过得很滋润。但是，“眼睁睁看着自家的村庄变成落后村我能‘见死不救’吗？”现在，陈全妙每天马不停蹄跑市里、镇里，为村里的项目争取政策和资金。“虽然辛苦，心里很踏实。”他说。

　　有人分析“能人”之所以愿意回乡当村官，大致有三种情况：因为家乡情结，感到自己有责任，要把村庄建设好；为了实现个人抱负，要借个平台施展才能，“出人头地、光宗耀祖”；年龄大了想告老还乡，颐养天年。

　　记者在采访中多次问“能人”为什么愿意当村官？他们说当村干部是“争气不争财”，没有报酬反而倒贴，近乎义务还要受气。但是有人坦白：当村干部可以带来面子和荣誉，获得村民的尊敬和后人的好评。一个“能人”村主任对记者说，他之所以愿意放弃每年数十万元的企业收入，不是因为这个村“官”有多大，而是图个心安。他说经济上获得成功后，就希望为村里的父老乡亲做一点好事，获得村民的认同和好感，当村干部为村民办实事是他获得声望的重要途径。

　　村“官”们都做些啥？

　　汽车在乐清芙蓉镇西塍村一个仿古建筑前停下来，记者还不相信这个像博物馆一样的地方就是村委会的办公楼。

　　村支书余晨曦介绍他2004年上任后，村庄突飞猛进的变化：眼前的新大楼是村两委2005年的“杰作”。大楼前占地30亩的公园以前曾是最脏的垃圾场；2006年村里又修了500米的堤塘，之后每年台风季来临村民都安然无恙；此外，村里建造了贯穿全村东西南北的二纵二横大马路，每条都有8米宽。现在，全村都是新房子，贫困户也有一半人住上了安置房。

　　余晨曦说，村官虽然是基层“小官”，可是责任、义务和任务一点也不少。从大了说，“上面千条线，下面一根针”，必须按时完成和办理上级下达的诸如计划生育、植树造林、农田水利、秸秆禁烧及迎接检查等工作任务；从小处讲，也要处理为群众开证明信、盖章和调解民间纠纷等鸡毛蒜皮的事。“村里的事情做不完的”，当了10年村支书的余晨曦体会很深。

　　村主任张建斌说，“村干部就是给老百姓做事的，你做得好，百姓会说你好。外人来村当干部，干一阵子就走了。我们是本村人，干得好子孙都被人尊敬，干不好‘遗臭万年’。”

　　2003年，西塍村人均纯收入不足500元，现在“资产上亿的有六七户，上千万元的多得是。”张建斌告诉记者，以前村里没有公路，环境也差，最好地段一间地基才1万元。现在，连犄角旮旯一间地基少说也值20万元，好地段已经超过50万元。一些在镇里买了房子的村民近年都陆陆续续回来翻新房子了。

　　温州农村有个很普遍的现象，就是个人富、集体穷。根据2014年的统计，全市5405个行政村，“空壳村”就有3546个。由于村里集体经济薄弱，没钱办事，有点“本事”的人都往外跑了，于是导致很多村管事不力，理事更难，村两委班子的执行力弱、凝聚力差。