于康震副部长在中国远洋渔业30年座谈会上的讲话

尊敬的汪洋副总理，同志们、朋友们：

　　远洋渔业是我国“走出去”的先行者、开拓者。1985年3月10日，中国水产总公司13艘渔船、223名船员组成的远洋渔业船队开赴大西洋西非海域渔场作业，揭开了中国远洋渔业发展历史的光辉一页。

　　30年来，我国远洋渔？走过了一条不平凡的发展之路

　　1985至2000年，是远洋渔业的起步和积累阶段。15年间，我国远洋渔业企业先后派遣1700多艘远洋渔船走出国门、走向深海，作业海域从几内亚、几内亚比绍等几个西非国家扩展到亚洲、南太平洋等30多个国家和地区，并开始在白令海、鄂霍次克海和大西洋开发公海渔业资源。15年间，我国远洋渔业不仅在国外站稳了脚跟，为日后发展奠定了坚实基础，而且累计捕捞渔获近800万吨，缓解了国内优质水产品供应不足的矛盾，取得了显着的经济效益和社会效益。

　　2001至2010年，是远洋渔业的跨越发展阶段。这个阶段的最大特点是开发公海渔业资源的能力显着增强。2001年，国务院批准实施《我国远洋渔业发展总体规划》(2001—2010年)，明确将远洋渔业作为“走出去”战略和发展外向型经济的重要组成部分，提出了优先发展大洋性公海渔业的战略目标、战略重点和保障措施。到2010年，公海渔船数由2000年的248艘增长到729艘，占远洋渔船总数比例由14%增长到47%；公海渔业产量由2000年的13万吨增长到48万吨，占远洋渔业产量比例由15%增长到43%。作业海域遍及大西洋、印度洋和太平洋公海，并开始向南极海域进军。这10年是我国远洋渔业脱胎换骨、发生质变的时期，一跃成为公海渔业资源开发利用大国。

　　2011年至今，是远洋渔业的加速转型升级阶段。这个阶段的最大特点是国家政策扶持力度进一步加大，远洋渔业装备水平显着提高。2012年，国家出台海洋渔船更新改造扶持政策，新建远洋渔船速度明显加快，一大批新建的专业化远洋渔船投入生产，产业规模和综合实力显着提升。同时，与国际渔业管理规则相适应的远洋渔业管理制度日趋完善，远洋渔业发展的各项指标均创历史新高。我国开始从远洋渔业大国向远洋渔业强国稳步迈进。

　　30年来，我国远洋渔业取得了辉煌的发展成就

　　一是产业规模进入世界前列。据统计，2014年全国远洋渔业总产量和总产值分别达203万吨和185亿元，作业远洋渔船达到2460艘，总功率达到200万千瓦，船队总体规模和远洋渔业产量均居世界前列。公海渔业资源开发能力最能体现一个国家的远洋渔业综合实力。目前，我国公海鱿鱼钓船队规模和鱿鱼产量居世界第一，金枪鱼延绳钓船数和金枪鱼产量居世界前列，专业秋刀鱼船数和生产能力跨入世界先进行列，南极磷虾资源开发取得重要进展。

　　二是装备水平显着提升。2011年以来，新建造专业远洋渔船达1300多艘，远洋渔业船队船龄老化问题得到明显改善，中大型渔船所占比重明显增大，远洋渔船整体装备水平显着提高，现代化、专业化、标准化的远洋渔船船队初具规模。渔船和船用设备设施的设计、制造能力明显提升，我国自主设计、建造的一批金枪鱼超低温延绳钓船、金枪鱼围网船、秋刀鱼舷提网船先后投产，标志着我国建造大型专业化远洋渔船水平上了新的台阶。

　　三是产业结构日趋优化。作业海域由几个西非国家扩展到40个国家和地区的专属经济区以及太平洋、印度洋、大西洋公海和南极海域，2014年公海渔业产量所占比重达到65%。捕捞方式由单一拖网作业发展到拖网、围网、刺网、钓具等多种作业类型。经营内容由单一捕捞向捕捞、加工、贸易综合经营转变，成立了100多家驻外代表处和合资企业，建设了30多个海外基地，在国内建立了多个加工物流基地和交易市场，产业链建设取得重要进展。

　　四是政策制度逐步完善。从1985年起步以来，国家就在财政、税收等方面对远洋渔业给予扶持，对优化我国远洋渔业产业结构、提高装备水平、增强国际竞争能力等发挥了重要作用。同时，针对远洋渔业专业性、涉外性强和从业风险大的特点，农业部制定了《远洋渔业管理规定》，建立了远洋渔业项目和企业资质管理制度，实施了生产情况报告、标准化捕捞日志、渔船船位监测、派遣国家观察员、签发合法捕捞证明等为主要内容的监管措施，覆盖远洋渔业生产全过程，为促进远洋渔业规范有序发展提供了有力的制度保障。