“三农”发展如何主动适应新常态

发布于2026-09-06 来源：农讯网: > 资讯作者：未知

导读: 3月6日，全国政协十二届三次会议举行记者会，全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文就三农发展如何主动适应经济发展新常态回答了记者的提问。今年农村

　　3月6日，全国政协十二届三次会议举行记者会，全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文就“三农”发展如何主动适应经济发展新常态回答了记者的提问。

　　今年农村工作重点是加快转变农业发展方式，加快建设现代农业

　　在经济增长速度减缓的背景下，今年农村工作重点是什么？陈锡文认为就是加快转变农业发展方式和建设现代农业。

　　陈锡文说，之所以今年要把加快转变农业发展方式放在很重要的地位，是与建设现代农业的要求目标相一致的，也和当前农业农村面临的突出问题直接相关。“突出原因有三个，第一，农业的生产成本不断上升，土地租金、劳动力价格、投入品价格、农村购买服务的价格都在节节上升，成本上升就会导致价格不断上升，价格上升就会面临第二个问题，大宗农产品价格现在已经高于国际市场，这就构成了很大压力。第三，长期以来，人多地少为了吃饱饭不得不追求粮食产量，对于农业资源给予了太大压力，各种各样的农产品对农村环境又造成了问题。解决这三个问题才能保持农村农业发展，所以必须要转变农业发展方式。”

　　对于如何转变发展方式，陈锡文表示，一是要走出一条资源节约型、环境友好型的农业发展道路，不能片面地追求产量、毁坏环境，损害子孙后代的发展基础。二是要加快农业结构调整，延伸农业产业链，把更多的农产品增加值留在农村。第三，通过改革创新健全农业体系，使它更加具备活力。

　　财政投资之外还要通过改革创新、科技创新和一系列的具体办法来增加农民收入

　　“除了财政投资之外还要通过改革创新、科技创新和一系列的具体办法来增加农民收入。”陈锡文认为，从现在农民收入结构来看，40%左右是来自家庭经营，而真正来自农业的种植业收入大概25%左右，40%是来自农民的工资性收入，还有20%是转移性收入和财产性收入。

　　“农民增收一定要多条渠道努力共同促进，除了要发展农业让农民增加收入之外，还要依靠现在这个阶段的特征，通过工业化、城镇化的带动，让更多的农民能在非农产业中有就业的机会，有更好的收入。”陈锡文说，相信按照中央一号文件和政府工作报告的安排，在经济进入新常态以后，保持农业的稳定发展，保持农民的收入增长，还是很有潜力的。

　　在明确土地集体所有权、稳定农户土地承包权的基础上，要让土地的经营权能够搞得更活

　　“全国农村承包耕地流转面积达3.8亿亩，占承包耕地总面积的28.8%。大量农民进城打工和经商，家里土地撂荒，鼓励他们把土地租给其他有能力的主体使用，现在成效不断显现。”陈锡文说，据统计，目前把土地部分或全部流转给他人使用的农户接近6000万户，占全部承包农户总量的26%。

　　“要对土地流转给予相应法律保护，让农民自己去做选择，逐步发展适度规模经营，应避免通过行政手段强制推行。”陈锡文说，中央明确提出，农村耕地要实现三权分置的方式，就是在明确土地集体所有权、稳定农户土地承包权的基础上，要让土地的经营权能够搞得更活，农民可以依法自愿有偿流转土地。

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