农业部长韩长赋谈食品安全：农业部门要担当

　　随着我国经济进入新常态、改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段，农业发展的内外环境正在发生深刻变化，加快建设现代农业的要求更为迫切。

　　推进现代农业发展，当前最紧迫的任务是什么？我们该如何发展现代农业？记者就这些问题专访了农业部部长韩长赋。

　　韩长赋表示，当前，农业部门适应新常态、推进现代农业发展，最紧迫的任务就是要大力推进农业发展方式转变和结构调整。

　　他指出，近年来我国农业现代化加快推进，但各种风险和结构性矛盾也在积累聚集，突出表现在：农业资源偏紧和生态环境恶化的制约日益突出，农村劳动力结构变化的挑战日益突出，农业生产结构失衡的问题日益突出，农业比较效益低与国内外农产品价格倒挂的矛盾日益突出，应对这些农业发展的现实挑战，必须加快“转方式、调结构”。

　　他同时指出，提高农业发展质量和效益，也迫切需要加快推进农业“转方式、调结构”。目前，我国农业发展方式仍然是传统与现代并存。虽然农业技术 设施装备条件逐步改善，但“毛细血管”不发达、“最后一公里”不到位、农业投入品利用率不高的问题还没有根本解决。虽然新型经营主体快速发展，但小规模经 营仍占大多数，限制了农业劳动生产率的提高。虽然我国是种养业生产大国，但农业区域比较优势还未充分发挥，农业产业链条不完整、不衔接仍然是软肋。

　　从另一方面看，我国加快推进农业“转方式、调结构”，正面临着难得机遇。韩长赋表示，当前我国主要农产品供应充足，为农业“转方式、调结构”提 供了保障；国家粮食安全新战略全面实施，为农业“转方式、调结构”留出了余地；农产品消费水平提高，为农业“转方式、调结构”增添了拉动力；国际农产品市 场供给充足，为农业“转方式、调结构”提供了条件。

　　他指出，转方式，重点是推动农业发展由数量增长为主真正转到数量、质量、效益并重上来，由依靠资源和物质投入真正转到依靠科技进步和提高劳动者 素质上来。调结构，重点是根据市场需求变化和资源禀赋特点，科学确定主要农产品自给水平、生产优先序和区域布局，在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的 前提下，不断优化种养结构、产品结构、区域结构。为此，需要把握好以下几个方面：

　　要更加注重提高粮食产能，挖掘粮食生产新潜力。无论怎样转、怎样调，都绝不能把粮食产能调低了、耕地调少了，这是必须坚守的底线。稳定粮食产量是前提，提升粮食产能是根本。

　　要更加注重农产品质量安全，确保“舌尖上的安全”。现代农业首先是质量安全的农业。要让消费者不仅吃饱吃好，还吃得安全放心，农业部门要有这个担当。要坚持“产出来”与“管出来”两手抓、两手硬。一方面，大力推进标准化生产；另一方面，不断强化监管。

　　要更加注重技术创新和经营方式创新，促进农业增效和农民增收。现代农业应该是高效农业。要通过多种途径提高农业效益，增加农民收入。要推进农业科技创新，要构建新型农业经营体系，要发展适度规模经营，要提高农产品加工流通效率。

　　要更加注重农业资源环境保护，实现农业可持续发展。现代农业必须是资源节约、环境友好的农业。要坚持“保护”与“治理”并重，下决心走可持续发展道路。首先是做到不欠新账，逐步使透支的农业资源、环境得到休养生息。

　　要更加注重适应市场需求和资源条件，优化调整产业结构。现代农业必须是适应市场变化、满足市场需求的产业，必须是立足资源禀赋、充分发挥比较优势的产业。要进一步优化农业区域布局，进一步优化种养业结构，进一步开发农业多种功能。

　　要更加注重利用两个市场两种资源，提高农业竞争力。我国农业已经处于全面开放的国际大环境、大市场中。推进农业“转方式、调结构”，也要有世界眼光，在全球化背景下谋划农业发展战略。要推进农业对外开放，要着力构建农业“走出去”政策体系。

　　韩长赋表示，推进农业“转方式、调结构”是长期任务、系统工程，也是一项政策性很强的工作，要注意把握节奏和方法，坚持正确的指导思想和原则。 首要的是坚持农民主体地位，尊重农民意愿。农民是“转方式、调结构”的主体，必须尊重他们的意愿和经营自主权，政府部门重点是做好规划引导和服务、总结推 广先进经验、创造良好市场环境，切忌越俎代庖、行政命令。要坚持市场导向，尊重经济规律。深入研究需求特点、市场走势，善于利用市场信息引导农业生产，善 于通过市场流通链条带动农业生产，善于运用市场的办法指导和组织农业生产，防止因盲目跟风、搞“一窝蜂”，遭到市场惩罚、农民埋怨。要坚持从实际出发，发 挥比较优势。综合考虑各地资源禀赋、产业基础、区位优势和市场条件，加强分类研究，科学制定规划，因地制宜，因势利导，提高工作的科学性和政策的针对性、 实效性。（经济日报记者 张 雪）