今日要闻
城镇化是一个国家或地区经济发达程度和社会发展进步程度的标志,而生态环境是人类社会生存和发展的基础,城镇化与生态环境是一种相互影响、相互依存的关系。2014年政府工作报告提出,“城镇化是现代化的必由之路,是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制,坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路”。随着我国城镇化进程的迅猛推进,我国城镇生态环境正面临严峻挑战。资源过度消耗、环境污染加剧、生态系统破坏严重、生态安全隐患突出等生态问题成为制约我国城镇化发展的主要因素。如何治理生态环境,如何破解城镇化进程中的生态治理困境,成为当前急需解决的问题。城镇化进程中的生态治理是个复杂的系统工程,需要政府、企业、公众共同努力,创新工作机制,构建多层次全方位的生态治理模式,推动我国社会经济的可持续发展。
城镇化进程中的生态治理困境
生态治理理念认知缺失。观念上重经济效益轻生态效益。长期以来,我国经济粗放型增长特征显着,地方政府重经济轻环保,工业领域采用“开采—生产—消费—废弃”的生产模式,具有非循环、高耗能、高污染、高排放等特点,造成工业生产能耗、废水排放量、固体废弃物明显高于世界平均水平。政府对环保教育不够重视,环境教育流于形式,公众生态保护意识淡薄,大大忽视了城镇化进程中的生态风险。
生态治理制度机制缺乏。缺乏生态保障机制导致生态环境恶化。在城镇化建设过程中,缺乏保护环境的机制。对环境产生重大影响的建设项目,缺乏有效的监督机制;生态环境遭受人为破坏后,没有必要的补偿机制,导致生态得不到修复;合理的价格机制的缺失导致农民土地被征用后权益难以得到保障。缺乏约束机制导致“城市病”加剧。一些地方政府简单地将城镇化理解为“造城运动”,过分追求规模经济,对城市规划建设缺乏必要的约束机制,导致各类园区一哄而起,大量农田被滥用,大量资源能源被消耗。环境法律法规体系不完善,环保部门执法不到位,环境监管机构种类杂乱责权不分,环境治理投入少等,都制约着我国城市生态环境治理力度。
生态治理主体责任不明。城镇化建设是一项复杂的系统工程,需要政府、企业、公众等各方密切配合和共同参与,但目前却存在治理主体责任不明等问题。生态治理需要政府部门通力合作,但政府部门条块分割,很难发挥整体合力效能。就企业而言,企业是市场活动的主体,以追求利润最大化为目标,为增强竞争力千方百计降低成本,不愿过多投入资金进行生态治理。就公众而言,生态治理需要公众的积极参与,但由于缺乏必要的制度保障和参与途径,导致公众参与积极性和主动性不高,影响着治理的广度和深度。
城镇化进程中生态治理困境的破解策略
树立城镇化可持续发展观,构建生态治理的法律保障机制。解决城镇化生态治理困境,要坚持人与自然和谐的生态文明观,坚持城镇化建设的可持续发展观。要找到城镇建设与经济发展的平衡点,妥善处理人口、资源、环境和发展的关系,正确处理城镇化与生态环境治理的关系,科学处理经济发展规模和环境容量的关系,合理衡量生态环境资源的承载能力,推进经济、社会与生态的可持续发展。要构建生态治理的法律保障机制,推动环境法制建设。当前我国已经制定了《环境保护法》《水土保持法》和《循环经济促进法》,为生态环境治理提供了一定的法律保障。未来要针对城镇化建设特点,将环境法规与政治经济政策相结合,构建符合城镇化建设需求的生态环境法律治理体系,不断完善环境保护法律保障机制。
明确生态治理责任主体,构建全方位多层次的生态建设机制。生态治理是一项复杂的系统工程,要实现生态治理的制度化、规范化和专业化,需要建立符合城镇发展要求的生态建设机制,构建政府主导、企业推动和公众参与的全方位、多层次、全员性的生态合作治理模式。要发挥政府的主导作用,强化政府对城镇生态环境的管理。树立以人为本的城镇化发展理念,合理定位政府角色,认真落实政府环境监管责任,严格执行城镇环境管理制度。要增强企业的环保责任感,构建企业的生态推动机制。要关停并转高污染企业,严格控制工业污染,加强企业环保自律,积极引导企业参与生态治理工程。要充分调动公众参与积极性,引导公众通过提升自身素质和加强自我管理促进生态环境治理,形成人人节约资源、保护环境的社会氛围。
推动经济结构调整和产业转型升级,构建生态治理的财力保障机制。环境问题的实质是发展问题,解决城镇生态治理困境,最终是要处理好环境建设与经济发展的关系,调整优化经济结构,转变经济发展方式,推动产业转型升级,走新型城镇化道路。要大力发展第三产业,提高服务产业比重;改进粗放型第二产业,发展技术密集型经济;提高第一产业科技水平,推进农业的规模化、产业化和现代化。解决城镇生态困境,还要建立财力保障机制。要加大对生态治理的财政倾斜和信贷投资,按照“污染者负责、开发者保护”的原则处理生态治理问题;加大城镇生活污水、生活垃圾及工业废弃物等环境设施建设投入力度;建立资源有偿使用制度和生态补偿制度,强化自然资源的资产化管理制度,形成生态治理的开放型多元化投资体制。
您可能敢兴趣
声明: 凡注明为其他媒体来源的信息,均为转载自其他媒体,转载并不代表本网赞同其观点,也不代表本网对其真实性负责。如系原创文章,转载请注明出处; 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即联系,本网将迅速给您回应并做处理。邮箱:mail@nongxun.com
为您推荐
草莓花小是怎么回事 草莓花瓣偏小原因是什么造成的
2025-06-14 17:42:18
哪些植物水培比土培好?适合水培比土栽好养的花卉推荐
2025-06-14 17:35:17
新手养蝴蝶兰用水苔还是树皮?蝴蝶兰能用树皮和水苔一起种吗?
2025-06-14 15:04:52
蝴蝶兰花剑多少跟品种有关系吗?怎么才能让蝴蝶兰长花剑?
2025-06-14 15:03:41
家里放绿植会招蚊虫吗?容易招蚊虫的绿植有哪些呢?
2025-06-13 14:52:28
蝴蝶兰花剑是什么意思?蝴蝶兰花剑粗好还是细好?
2025-06-13 14:51:29
蝴蝶兰的水苔要压紧吗?养蝴蝶兰用水苔有什么好处?
2025-06-13 14:50:23
如何让蝴蝶兰叶子长得好?蝴蝶兰叶子怎么才能翠绿?
2025-06-13 14:49:22
蝴蝶兰营养吸收差怎么回事?蝴蝶兰营养吸收差的原因
2025-06-12 14:35:12
蝴蝶兰花剑多好吗?蝴蝶兰是不是花剑越多越好?
2025-06-12 14:33:47
懒人养蝴蝶兰用树皮还是水苔好?养蝴蝶兰用树皮和用水苔区别大吗?
2025-06-12 14:31:54
蝴蝶兰花期后换盆怎么换 蝴蝶兰花期后换盆最简单处理方法
2025-06-11 19:27:41
蝴蝶兰植株长歪了怎么回事 蝴蝶兰植株长歪了怎么办
2025-06-11 19:27:24
番茄掉花是怎么回事 番茄掉花怎么办小妙招
2025-06-11 19:26:51
夏天室内种什么植物驱蚊虫?什么花草驱虫最有效又好养?
2025-06-11 14:39:22
蝴蝶兰用什么催芽剂?蝴蝶兰过量使用催芽剂会怎么样?
2025-06-11 14:36:54
蝴蝶兰太干了是不是不长根?蝴蝶兰太干了怎么抢救?
2025-06-11 14:35:42
蝴蝶兰花剑细怎么回事?蝴蝶兰花剑粗细影响开花吗?
2025-06-11 14:32:11
蝴蝶兰冬季低温能分株么?蝴蝶兰冬季低温分株会死亡吗?
2025-06-10 14:05:04
蝴蝶兰叶心有泥沙怎么清洗干净?蝴蝶兰叶心怎么清洗最好?
2025-06-10 14:03:48
蝴蝶兰花剑少是怎么回事?怎么让蝴蝶兰的花剑长得多一点?
2025-06-10 14:02:35
哪些花可以直接插土养活?插土就能生长的观赏花有哪些品种?
2025-06-10 14:00:00
怎么促进蝴蝶兰长新根?促进蝴蝶兰根系生长用什么好?
2025-06-09 14:50:31
蝴蝶兰的叶子能擦吗?蝴蝶兰叶子用什么擦叶子油亮?
2025-06-09 14:49:20
蝴蝶兰中苗怎么养护?蝴蝶兰中苗经多久培养可以进入大苗?
2025-06-09 14:47:05
什么花可以土栽又可以剪枝插水里?可以剪枝插花的花有哪些?
2025-06-09 14:45:00
开花像个小球是什么植物?开花像球好看又漂亮花有哪些?
2025-06-08 14:37:05
蝴蝶兰是可食用植物吗?误食蝴蝶兰会中毒吗?
2025-06-08 14:35:54
蝴蝶兰催芽剂怎么用?蝴蝶兰催芽剂可以催花剑吗?
2025-06-08 14:34:08
蝴蝶兰移栽过早会死吗?蝴蝶兰几月份移栽成活率最高?
2025-06-08 14:32:32
盆栽草莓如何繁殖 盆栽草莓怎么繁殖小苗
2025-06-08 14:14:12
小番茄只开花不结果怎么回事 小番茄只开花不结果的原因及解决方法
2025-06-08 14:11:46
蝴蝶兰花瓣后翻是什么原因 蝴蝶兰花瓣后翻是什么情况
2025-06-08 14:10:21
如何处理蝴蝶兰老根烂掉 蝴蝶兰老根烂根最好的处理方法
2025-06-08 14:03:58
小番茄花少是什么原因 小番茄种植开花少怎么办
2025-06-07 18:02:09
阳台草莓种植怎么多结果 怎么使草莓一年结四次果
2025-06-07 18:01:07
蝴蝶兰花苞开一半不开原因是什么 蝴蝶兰花苞不开怎么回事
2025-06-07 18:00:02
蝴蝶兰换盆后叶子发黄原因 蝴蝶兰换盆后叶子发黄怎么办
2025-06-07 17:56:41
什么花夏天需要多浇水?夏天容易旱死的植物有哪些?
2025-06-07 14:43:22
蝴蝶兰弱苗是什么意思?蝴蝶兰弱苗是什么样子的?
2025-06-07 14:41:41
今日要闻