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全国国土计划张景森一人说了算？环团质疑行政院滥权、审议黑箱作业

发布于2026-08-25 来源：农讯网: > 综合资讯 作者：
导读: 全国国土计划张景森一人说了算？环团质疑行政院滥权、审议黑箱作业

《全国国土计划》负责指导和统筹各县市的国土计划，于今年4月27日公告施行，是台湾第一次有明确的法定最上位空间计划。但遭环团质疑行政院违法滥权，指出过去由内政部汇集上百场公听会和各方意见的286页国土计划书草案，送进行政院审议后竟被政务委员张景森大砍、只剩100页左右，且审议过程没有对外公开，大批行政院根本是黑箱作业。

地球公民基金会、台湾环境资讯协会和环境权保障基金会昨（23）日联合召开记者会，对行政院公布的新版本全国国土计划表达异议，要求审议过程应落实资讯公开与民众参与，以及改正第一类农业发展区的划设条件。

变更第一类农地认定标准　影响核心农地面积

此外，我国国土计划按照各区条件划设使用原则，“农业发展区第一类”指的是具备优良农业生产环境、能维持粮食安全功能、或曾投资建设重大农业改良设施之土地，对确保核心农业生产环境的永续发展有着重要意义。

吴其融指出，在公告的新国土计划书中，却未说明理由的擅自提高对“农业发展区第一类”的认定标准，从单条件变成双条件制，除了要符合“土地面积完整达25公顷，农业使用面积达80%之地区”标准外，更要满足“投资重大农业设施或者划设为农产业经营专区”之条件，否则就会被编入“农业发展区第二类”，这将大幅减少被划入核心农地的面积，影响未来农业资源的分配和土地开发的认定。

吴重申粮食安全和农地保护的重要性，直言政府不应放任台湾农地流失与破碎化，要求行政院重新修改《全国国土计划》内容、透过合议方式办理相关审议以落实资讯公开和民众参与，强调政府应担起维护农地的责任。

附录：地球公民基金会、台湾环境资讯协会和环境权保障基金会，提出以下诉求：

一、行政院国土计划审议会三次会议均有严重瑕疵，应立即补正；委员会应改采常设型，公开遴聘学者、专家，民间团体代表，纳入更多社会公正人士，以合议方式办理相关审议，落实资讯公开与民众参与。

二、行政院应立即就相关审议瑕疵，对相关人员全面调整和课责。

三、行政院应立即督促各部会半年内研拟部门计划进行送审，改正全国国土计划公告内容，补足空泛部门空间发展策略。

四、农业发展地区划设条件改正，维持“土地面积完整达25公顷，农业使用面积达80%之地区”即应划入农业发展区第一类，同时，应将农地农用永续发展目标放入全国国土计划。

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