大学生的美牛三堂课（3）安全容许安全吗？
编按：
美牛若开放进口，首当其冲便是国人的饮食安全。究竟瘦肉精莱克多巴胺的使用是否安全，该如何规范，若开放将可能造成怎样的健康风险？都将在“食品安全与公共卫生”论坛中提出讨论。本场次邀请卫生署食品药物管理局长康照洲，以及台大公共卫生学院副教授吴焜裕对谈。希望借由双方的对话，让与会者能够从食物安全和公共卫生的角度来了解美牛进口的问题。
在关注美牛的团体中，近来有一群活跃的年轻身影—由各校大学生组成的“台湾青年反美牛联盟”。5月12日，台大学生会、公民监督国会联盟等学生和民间团体，共同举办“全球化下的台湾情势：从美牛事件看食品安全与经贸关系”论坛。论坛共分三个主题：食品安全与公共卫生、粮食安全与产业冲击、国际经济与自由贸易。本系列其他纪录，请见文末连结。
———————————————————————————————
文／台湾青年反美牛联盟 陈廷豪
卫生署：莱克多巴胺大量使用会产生毒性 须订立ADI
食品药物管理局的康照洲局长开始先和我们澄清一个观念，即“没有核准(approve)”和“禁止(ban)”是二种不同的语意。“没有核准”使用，是指该国觉得不需要使用，如澳洲，所以就不需要由国家提出管制的标准。“禁止”使用，则如同欧盟、中国与台湾，目前是禁止使用。因此，虽然全球有26个国家/地区核准使用，但不等于其它160几个国家就是禁止使用。
说到莱克多巴胺，它是一种乙型受体素。添加于动物饲料中可以增加家畜家禽的瘦肉比例、降低脂肪比例及减少饲料用量。美国于1999年核准用于猪，2003核准用于牛。康局长进一步说道，确实大量使用时会产生很多的毒性，如心悸、血压升高等。所以当使用在肉品时，才要进行安全评估，以保健康。
至于我国ADI（Acceptable Daily Intake，人体每日可接受摄取量）0.7的安全评估计算，康局长解释，农药、动物用药或药物饲料添加剂要给人体使用，一定是先在动物上测试，看动物的NOEL值(No Observed Effect Level，无可见作用剂量)，即为不会产生任何可观察到不良反应时的最大剂量，且于必要时再做人体实验，藉NOEL再推估出ADI。并同时进一步参考国人的饮食习惯和比较他国标准，拟定食物中的MRL(Maximum Residue Limit，最大残留容许量)为35.55μg。
(图片来源：吴焜裕老师的演讲投影片)
“莱”药科学证据不足 政府缺乏沟通的诚意
吴焜裕再次说明，乙型受体素对中枢神经系统会造成焦虑、头痛；对心血管系统则会心搏过速和心悸，同时也可能会产生其他不良的反应，如恶心、肌肉颤抖…等，而且易残留内脏。虽然不会致突变，也非基因毒，代表可能有一安全的剂量，但是目前所做出来的实验，其研究方法都有一些疑虑，使人们无法完全相信。
举例而言，US FDA使用猴子的数据在NOAEL(无可见作用剂量)那一组只有三只，样本数过少。另一项人体研究，只有六个试验对象，就被拿来支持食品添加剂联合专家委员会(JECFA)建议的最高残留容许量标准。而且六个人的人体实验，其中一个还因为身体不适中途离开，只剩五位完成所有实验。
再说，在WTO的不构成歧视原则(也就是，对相同或类似情况下国内、外产品都一视同仁)之下，“牛猪分离”势必不可能。因此，即使做出了牛肉的MRL，那么猪肉的MRL呢？
另外，比较他国的ADI而言，JECFA的ADI 1也只是草案，欧盟也同样认为科学证据不足，在食品法典委员会(CAC)中没有达成要制订的共识。况且，就“莱”药的药物动力学来说，虽然半衰期短，80%约在一天内可以排除，但我们要追问的是，其他的20%在人体的那里？第三，目前“莱”药在台湾是禁用的，可是前一阵子仍看到台湾检验出来的牛肉，很多已含有“莱”药，这且不是已经失控的最好证明了吗？
面对这样一连串的疑问，吴焜裕认为国内真的要成立一个“独立的风险评估机构”，才不会沦为政策背书的工具，而产生像康局长刚刚所言：“政府做出来的食品政策，只是信者恒信，信者恒不信。”又还花了大把的钞票，印宣导手册做单方的宣传。这样政府的作事态度和沟通方式，要怎么让全民信服？
论坛影像
http://youtu.be/UYRH9BBIeoA
其他系列文章