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根据河南省农业厅土地流转数据,以及河南省人大的专题调研数据,河南的非粮化土地面积达到15%左右,这对粮食生产将带来怎样的影响值得关注
产粮大省河南土地流转势头强劲。省农业厅统计数据显示,目前河南土地流转总面积3393万亩,占家庭承包经营土地的34.8%。
从流转结构来看,一份2011年至2013年的监测结果显示,其中农户流转面积的年增长率从25%下降到16%,而包括企业、合作社、种粮大户等新主体的增长率则保持在40%以上。
一家一户的农田,规模化以后,河南种粮形势发生了怎样的变化?
种粮主体出现新模式
2014年4月至7月,河南省人大就土地流转问题组织专题调研,这份在18个省辖市40个县(市、区)的600个农户中进行的问卷调查显示:
当前河南土地流转的面积快速增加。600个农户中,有379个家庭承包地进行了流转,占被调查农户的63.2%,2010年至2014年4年间土地流转面积占比增加了近60%;
从土地流转期限看多属中长期,其中5年以下的有128户,5年到10年的是114户,10年以上的是137户,分别占33.8%、30.1%和36.1%;
从土地流转的对象看,合计有268户占70.7%的农户流转给了土地经营大户,流转给一般农户的不足三成;
在土地流转费用方面,接近七成的土地流转农户每年获得的土地流转金都在500元/亩以上。
在此背景下,种粮这件事正在发生着“化学变化”。
2014年8月,卫辉市7家农民合作社与1家省级农业龙头企业对接,组建农民专业合作社联合社。目前联合社共有土地3万余亩,其中流转6632亩,托管17190亩,剩下的则是订单农业。据悉,该面粉企业年加工小麦30万吨,届时将参照市场粮价就高不就低,对联合社的粮食全部回收。
联合社理事长程纪华告诉记者,“现在的联合社里,有搞种植的、农机服务的,还有测土配方施肥的,以前各自为战都有不少‘短板’,联合后资源共享优势互补,小舢板就变成了大帆船。”
“公司主要加工强筋面包粉,农户分散种植的强筋小麦虽然量大,但是标准达不到要求。现在这种对接,安全、稳定、标准化的粮源就有了保障。”上述企业负责人原辉说。
新乡市农业局副局长张景水表示,土地流转、规模化经营是好事也是趋势,但受各种条件制约,纯粮化的土地流转成本高、产出低,“组建联合社后,龙头企业的加入,解决了合作社的资金和产品销路问题。更重要的是,田间与车间的对接,提升了农业的产业化水平。可以说,各种资源要素在土地流转的带动下整合重组,产生了‘化学反应’。”
类似“化学反应”,还体现在一些地方探索出的土地流转信托模式上。
2014年6月,淮滨县亿丰农民合作社与郑州一家信托公司签约,完成信阳市首单土地流转信托项目。合作社理事长李照锋介绍,几年来合作社先后流转经营1300多亩地,随着各种投入逐渐加大,资金瓶颈愈发凸显,想继续扩大规模已经拿不出钱了。
“按照新的模式,由信托公司付了租金,从村里把1000亩地流转过来,然后交给合作社种植,双方按比例结算收益。这样一方面少了投入资金的制约,另一方面合作社还能实现滚动发展。”李照锋说。
同样以信托模式流转了3500亩地的河南大豫大美现代农业有限公司负责人张亚玲表示,因为信托公司的加入,转包农民、经营主体和信托公司形成了牢固的“三角关系”。既有效降低了因经营不善农民拿不到地租的风险,也化解了新型经营主体的资金难题,或将对未来土地流转产生催化剂效果。
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