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此次审议的种子法修订草案,加大了对知识产权的保护力度,引入了“实质性派生品种”的概念,以保护原始植物新品种权人的合法权益。在市场流通环节,也加重了对违法侵权行为的处罚力度,以打击种子市场广泛存在的不正当竞争乱象。
现行种子法自2000年实施以来,已经十五年之久,期间伴随着中国种业的迅猛发展,违法侵权的方式也不断增加。近几年,除套包、假冒的种子充斥市场,还有大量白包种子销售。违法行为人将侵权的或劣质的种子装在没有标识的包装袋里(即包装物或标签上不按《种子法》的规定标明种子名称、生产厂家等重要信息,业内统称白包种子)通过乡邻、熟人、朋友等多种渠道销售到农户手中。按现行种子法的规定,此行为不管销售数量有多大,只能处以一千元以上一万元以下的行政罚款,无法按销售假种子、侵犯商标权等规定追究其他法律责任。因违法成本过低,导致此行为泛滥。由于缺乏强有力的法律支持,不论是执法机关办案和企业维权都进行得异常艰难,很多农户也因此遭受重大损失。
期待着此次种子法修订,将经营种子应当包装而没有包装、没有标签等行为纳入假种子的监管范围,使今后销售白包种子的责任者,不但要受到行政处罚,情节严重的,还将被追究刑事责任。
可以预见,当种子法修改草案审议通过之后,未来的中国种子市场会是一个公平有序、健康发展的市场。
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