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不久前,中国科协副主席、书记处书记陈章良接受凤凰网独家专访,谈及中国农业走出去的机遇、挑战与策略。曾担任中国农业大学校长6年、主管农业的广西副主席6年,陈章良不仅在理论上熟谙现代农业,更有着丰富的实践经验。多年来,他对中国农业保持着持续关注。
今年年初,陈章良注意到,中国粮食总产量已实现了十一连增,与此同时,进口粮食总量却在连年增加,去年已达一亿吨。究其原因,并不是中国粮食紧张,而是中国农产品价格过高,普遍高出国外20%-100%不等。他告诉凤凰网,中国农产品价格过高是必然,原因在于农业生产成本持续增加,一家一户的小农作业,无法适用于大规模机械化生产,随着近年来农民外出务工收入提高,农田耕种成本几乎翻番,中国农产品价格根本下不来。
陈章良指出,此种情况下,按照市场经济原则,加之随着我国人口进一步增加,国人对粮食等农产品的需求还将进一步增长,长远看,进口农产品已成必然。
在进口农产品成为必然趋势下,如何在面对国际竞争中掌握定价权、如何降低我国农产品生产成本过高问题、如何保证中国农民收入增收、如何将中国人的饭碗牢牢端在自己手上、如何确保国家粮食安全? 陈章良在思考这些问题时提出建议,我国应制定农业走出去的整体战略,鼓励中国农业企业、中国农民、中国农垦去海外人少地多的国家——诸如巴西、俄罗斯、柬埔寨、非洲等国——租种农地,“用我们的技术、利用一些国家相对便宜的土地、好的气候、肥沃的土壤,去种田”。在陈章良看来,中国农业走出去存在很大机遇。
中国粮食产量11连增缘何每年大量进口
凤凰网:您在两会及其他场合多次呼吁中国农业要走出去,提出这一呼吁的背景是什么?中国农业目前有走出去的现实条件和需求是什么?
陈章良:加入WTO以后,我们在很多方面得利很多,但农业压力一直很大,最近几年中国进口粮食越来越多,去年中国进口粮食总量达1亿吨。1亿吨的粮食,按中国亩产均值对除的话,差不多要7亿亩的土地才能生产这么多粮食,就是说同时在用国外七亿亩的土地养活我们。
一方面我国粮食产量从2004年至2014年实现了“十一连增”,中国的粮食生产取得了举世瞩目的成绩。一方面又大量进口,什么原因?这几年我一直在跟踪这件事,进口多并不是因为我们粮食紧张,实际上我们仓库里的粮食储藏相当多,而是因为我们的粮食价格比国外的都高。从水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油料、糖,到猪肉、牛肉、牛奶、奶粉,全面进口,这些农产品,国内平均价格比国外高出20%到100%不等。
为什么我们的粮食价格比国外贵?细细研究后发现,没有办法,就是要贵,因为我们的农业生产成本攀升。我们的农业规模化太小,都是一家一家生产,一家就那么几亩地,有的甚至一亩地都不到,没办法进行大规模机械化生产,得靠人工。同样面积的水稻,差不多我们一百个人在那里插秧,顶不过一台插秧机;同样的收割,我们一百个人顶不过一台机器。
凤凰网:最近几年,农村的机械化程度已经大大提高了,一些小的农机械代替人工,在您看来远远不够?
陈章良:国家是鼓励买农机的,问题是地太小,都是田埂,大型拖拉机拐弯拐不过,国外是几十万亩、上百万亩土地,拖拉机一马平川开着作业,我们的农业机械化水平根本无法与国外相比。
以前我们没有感受到这么明显的落差,是因为过去农民收入很低,我们人多,加在一起能顶过别国的机器。可是最近五到十年来,随着农民进城务工,整个农民的收入在提高,种田成本相应也提高了。现在雇一个农民在地里干活,已经不是五年十年前的价格,差不多都已翻倍。农民的劳动成本在提高,但一块地所需的农民没有减少,这种情况下,成本就上去了。所以我们的价格就会比别人高很多,根本下不来。
另一方面,我们国家一直强调必须保住18亿亩的耕地红线,实际我们现有耕地是24.5亿亩,加上海外进口粮食差不多等于7亿亩耕地所生产的,中国现在实际需要31.5亿亩的耕地来养活我们;但人口还在增加,可能会到15亿左右,而随着城乡一体化的加快推进,国人对粮食等农产品的需求还将进一步增长。
2013年底召开的中央农村工作会议强调“要确保我国粮食安全”、“要坚持以我为主,立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”、“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”、“我们的饭碗应该主要装中国粮”。
我们加入了WTO,国门是敞开的,按照市场经济的作用,从长远来看,进口农产品已成必然,这就造成我们自己的农产品有一定的积压,可是还要考虑农民的收入,还要考虑我们国家粮食安全问题。
基于上述几点原因,我就在考虑,是不是应当鼓励我们的农业走出去,用我们的技术、利用一些国家相对便宜的土地、好的气候、肥沃的土壤,去种田,应该是可以的。
此外,我们有政策支持。习近平总书记在中央农村工作会议上还明确指出,(我国农业发展要)善于用好国际国内两个市场两种资源,适当增加进口和加快农业走出去步伐。而早在2007年,中央一号文件就提出把农业“走出去”上升为国家战略。这些都是机遇。
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