今日要闻
文／上下游记者林吉洋、林怡均
宜兰农村不平静，除了交通便利的平原被豪华农舍侵占，近日连接近雪山水源区的员山乡也面临多项开发危机，包含中华村面临高达34公顷削山开矿案，除严重破坏环境，更影响整个宜兰用水安全。隔邻保留原始涌泉田景的内城村，除开矿将对水源造成冲击，更面临县府自办“农地重划”，可能带来的全面开发，步上兰阳平原处处是农舍的后尘。
中华、内城两村因地处偏僻，发展出友善小农与特色地景旅游，面临开发势力进逼，联合发声力求保护聚落完整，然而在可预料的土地开发浪潮中，恐将有不少租地小农，被迫退出农地耕作，原本经营的友善田区，也将毁于一旦。
《上下游》采访两村现况，本文聚焦抵挡开矿危机的中华村，内城村的故事请点选这里。
宜兰员山乡以水源出自雪山，丰沛纯净闻名，中华村就位在雪山山脚下，旧地名为“粗坑”，形容位在河流上游，河谷有许多巨石堆砌，巧妙指出本地是冲积扇扇顶位置，也是兰阳平原重要水源地。
村中有顶粗坑溪与粗坑溪两条溪流汇流，地表水与伏流水脉丰沛，下游五公里即是供应兰阳溪北的深沟净水厂，供应兰阳溪北十七万居民生活，并吸引企业在此生产矿泉水与威士忌。然而其水源上游日前却因“永侒实业”公司计划矿权申请134公顷（开发新矿区34公顷）而引发争议。
永侒实业公司早在1980年7月，便已在宜兰县员山乡开采瓷土矿，当时开发面积达134公顷，40年的矿权将在2020年6月到期。永侒公司今年提出新矿场开采申请，开采项目包含瓷土及硅石，座落于生态热点、横跨5-6个集水区，砂石运送路径行经中华村核心区域。
9月26日，针对永侒开矿案举行环评过程，到场居民有正反两方意见，支持开采居民认为，永侒公司过去对中华村提供学童奖助学金、老人营养午餐等，适度开发可为在地带来社会资源；反对开采居民认为，噪音及扬尘严重影响环境、生活品质及用水，未来希望发展生态、有机农业，此开发案有污染水源、破坏水土之虞，希望永侒公司尊重在地居民权益。
中华村社区总干事吴位三坦言，村落里面有部分人士，被企业动员表达支持开矿的声音，但厂商开始的游说避重就轻，夹带许多山村人等待的发展契机，送礼回馈社区，还以瓷土开挖为题，搭配学校的柴烧窑，营造像莺歌那样的陶艺村愿景。
连拐带哄之下，居民以为要开挖的是瓷土，没想到环评会议揭露真相，厂商真正主要开挖的是混凝土的副原料“硅土”。开矿后将有一天两百辆35吨砂石车从山上运送原料，开采36年期间要削去山脉开凿大路让卡车通行。由于矿业公司申请面积一百三十四公顷，可能会做一百年，直到环评会上，不少居民才第一次听到真相。
中华村社区发展协会理事长陈明华坦言，这四年来矿业公司在社区逢年过节送礼收买人心，大企业看准山村村民性格朴实古意，依照社区估算四年来，企业回馈的三节礼品超过百万。
过去永侒实业公司在开采瓷土矿过程中，提供当地社会发展资源，民国107年总计提供中华村107万9千余元：老人营养午餐25万2千余元、化育国小奖助学金9万5千余元、建窑及木工教室补助33万元、节庆全村送礼40万1千余元。
“纯朴的山村人哪里见识过花言巧语？开始都相信矿业公司描绘的大饼。”从未接触环评报告书的居民，在9月26日环评会上，才知道矿场全貌，34公顷矿场开发范围，对社区用水、学童就学，整体生活会严重影响。发现矿场对社区冲击之大，让许多居民感觉到受骗上当。
中华村社区发展协会理事长陈明华是在地媳妇，从内员山嫁到中华村，嫁来山村才知道山村人的辛苦：偏远、交通不便。这里是台七线通往北横及梨山的公路起点，每天都有砂石车，高冷蔬菜货车，游览车在此出入，呼啸而过却极少人愿意为山村停留。
中华村是宜兰高龄化人口比率第一名，全村700人口超过四分之一属高龄化，尤其大部分青壮人口已外出就业，村中多剩老弱妇孺，加上聚落分散，难掩山村人口凋零的窘境。
陈明华坦率地说：“投入社区工作，是为了找到一个能够说服自己留在山村的理由。”为了让自己留下来，陈明华开始在社区投入环境复育、手做步道、生态踏查等等工作。
陈明华感慨道：“中华村是兰阳平原的水源地，但中华村至今仍没有自来水，希望宜兰人打开水龙头想一想，中华村民为宜兰人守护水源，希望宜兰乡亲也共同来守护宜兰的水源头。”
宜兰惜溪联盟代表、宜兰大学森林暨自然资源学系助理教授阮忠信认为，此矿场位于集水区，不只影响员山乡，整个宜兰饮用水安全都可能有巨大冲击。特别是边坡开采开发浅山次生林，会破坏集水区，宜兰县将公告的国土计划规划中，此区为地下水补充区，任何开发行为都会受到严格管制，若想申请开发案，应等公告后再行申请。
宜兰县环保局认为，本案开发必要性要再确认，需明确写出道路挖填、水土保持、可能生态影响，特别是噪音及开发对动植物栖地的影响要重新评估。员山乡公所认为，宜兰县国土计划当中有开发限制，建议业者确认规范内容，否则后续可能有冲突，另外也应尊重周边居民共识。开发浅山次生林而影响生态环境、水土保持，一旦出现极端气候，可能让周边社区受害。
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