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草原占我国国土面积的41.7%,是我国生态文明建设的主战场。今年以来,农业部会同有关部门全面落实草原生态补奖政策,加快实施草原保护建设重大工程,启动实施南方现代草地畜牧业推进行动,强化草原防灾减灾,草原生态恢复步伐明显加快。
政策取向生态保护。2011年起,国家在草原牧区省份实施草原生态补奖政策。2013年政策实施范围已涵盖13个省(区)的所有牧区半牧区县,共惠及全国13个草原省区的657个县(旗、区、团场),政策资金达到159.46亿元,全国12.3亿亩草原实行禁牧休养生息,26.1亿亩草原实现草畜平衡。为落实好今年的草原生态补奖政策,农业部会同财政部着力建章立制,确保政策资金及时落实到草场牧户,提高广大牧民保护草原、发展生产的积极性。
行动推进生态保护。南方草地是我国草原的重要组成部分,总面积超过10亿亩。长期以来,南方草原保护政策体系薄弱,缺乏系统的支持政策。今年以来,农业部会同财政部出台了一整套保护建设南方草地、促进草地畜牧业发展的政策措施。近期,中央财政安排3亿元专项资金,在安徽等10省区启动实施南方现代草地畜牧业推进行动,在保护草原生态环境的基础上,保障牛羊肉供给,促进农民增收。这项政策与北方草原政策相互呼应,初步形成了我国较为完善的草原政策体系。
工程加快生态保护。农业部会同国家发展改革委及时下达2014年草原保护建设重大工程项目计划,强化草原保护建设工程项目实施针对性,退牧还草工程重点治理退化严重的草原,京津风沙源草原治理工程重点治理沙化草原,岩溶地区草地治理工程重点治理石漠化草地。2014年,三大工程计划投入中央资金30多亿元,建设草原围栏4655万亩、人工饲草地292万亩、草种基地7.9万亩、青贮窖7.8万立方米、储草棚35.15万立方米,补播改良退化草原1600万亩,配置饲草加工机械3.7524万台(套),为13.84万户养殖户建设配套棚圈。
减灾促进生态保护。草原可燃物多,防火形势十分严峻。农业部加强预警预报,组织开展监督检查,防火期实行24小时应急值守,确保各项防火措施落到实处。上半年全国草原火灾平稳,未发生重特大草原火灾。今年全国草原鼠虫害将偏重发生,草原虫害应急24小时值班已经启动,全国草原鼠虫害防治工作正在全面推进。截至7月4日,全国累计投入劳动力7.9万人(次),出动飞机作业823架(次),防治草原虫害2212万亩,比上年增加5.7%。
草原保护政策效应逐步显现,草原畜牧业发展方式逐步转变,农牧民收入稳定增长,草原生态环境加快恢复,草原生态环境加剧恶化的势头得到遏制,一些牧区呈现了风吹草低见牛羊的美景。据农业部最新监测数据,2014年6月份全国有83%天然草原与常年相比偏好或持平。
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