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当前,国家为什么要加快发展木本油料产业?发展这一产业还存在哪些难点?怎样扶持壮大该产业?
6亿亩宜林荒地适宜发展木本油料
近年来,我国的食用植物油消费持续增长,直接导致了食用植物油供给出现了缺口,对外依存度也比较高。2013年,我国食用植物油当年产量为2800多万吨,国内原料生产只能满足40%,因此需要大量进口来满足国内需求。仅2013年,就进口大豆6338万吨。
木本油料是我国的传统产业,也是可以提供优质食用植物油的重要来源。数据显示,我国有近6亿亩的宜林荒山荒地和大量的盐碱地、沙荒地等,利用这些土地大力发展木本油料,既不与粮食争地,又能有效增加国内食用植物油供给,对提高农民收入、扶持贫困地区发展、加强生态文明建设具有重要的意义。
纵观世界食用油市场,生产木本油脂已成为当今世界解决人类食用油短缺问题的主要措施。如印度尼西亚的椰子油供其全国60%的人口食用,马来西亚的棕油占世界棕油总产量的60%以上,希腊橄榄油产量已占其全国食用油总量的93%,西班牙橄榄油占比也达到48%。
木本油料产业有巨大成长空间
我国幅员辽阔,水热资源分布多异,为不同种类木本油料树种的生长提供了得天独厚的条件。如油茶、乌桕、油橄榄、油桐、油棕等在南方适宜生长;核桃、山核桃、山杏、文冠果、榛子、红松、元宝枫等则适于北方环境生长。此外,还有海南的腰果,广西的蝴蝶果、蒜头果,以及浙江的香榧等。
但当前,我国木本油料产业发展还存在一些亟待破解的难题:
对木本油料的认识不到位,重视不够;过去主要使用实生苗造林,品种严重退化,加上经营粗放,多数处于野生或半野生状态,产量低,没有形成产业;由于前期投入较大,对农民而言承受起来有困难,像油茶前期投入达到每亩1000元-3000元;产业化的发育程度不够,产业化体系尚未形成,产业链没有建立。
上述问题制约着我国木本油料产业的发展,但这也说明了该产业具备巨大的增值空间,只要解决了这些问题,木本油料产业必将实现快速健康发展。
扶持政策将快速跟上
纵观全球,油脂资源有限。因此,我国必须立足国情,自力更生,发展木本油料生产是缓解我国食用油短缺问题的大势所趋。
为促进木本油料产业的快速发展,国家下一步将从财政、金融、科研等方面加大扶持力度。国家将统筹各类造林投资,加大对木本油料基地建设和良种繁育的扶持力度,带动地方投资,包括带动各类社会投资积极参与。中央财政继续整合资金支持木本油料产业发展,支持主产区改善基础设施和生产条件。
国家鼓励商业性金融机构在风险可控的前提下,针对木本油料产业周期长、投入大等特点,合理确定贷款期限和利率,加大信贷投入。推动金融产品和服务模式创新,大力发展林权抵押贷款、农户小额信用贷款和农户联保贷款,探索开展农村土地承包经营权抵押贷款业务试点。
此外,国家将强化科技攻关,进一步扶持木本油料良种选育、丰产栽培技术研究,支持引进优良种质资源,在木本油料产业集中的区域建立国家级试点示范基地。
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