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中国证券网讯 农业部部长韩长赋11月25日在《人民日报》撰写署名文章。文章表示,要把加快转变农业发展方式摆上重要位置,大力推进现代农业建设,实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。
文章强调,要更加注重优化农业结构,培育现代农业产业体系。现代农业必须以市场需求为导向,实现区域化布局、专业化生产,促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业深度融合发展。
文章还表示,更加注重提高粮食产能,挖掘粮食增产新潜力。要把稳步提升粮食产能作为加快转变农业发展方式的首要任务。粮食产量可根据市场需求调 节,但粮食产能必须确保巩固提升。坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,全面划定永久基本农田,探索实行耕地轮作休耕制度试点,实施藏粮于地、藏粮于 技战略,确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”。
文章表示,要更加注重科技创新,提升农业综合生产能力。加快转变农业发展方式,根本要靠创新驱动。要加快建立现代农业科技创新体系,推进成果转 化和技术推广。大力发展现代种业,做大做强育繁推一体化种子企业,积极推进国家级育种制种基地建设。加快农业机械化步伐,推进主要作物生产全程机械化。推 进农业信息化,开展“互联网+”现代农业行动,实施信息进村入户工程,加快农业物联网示范应用。
文章还强调,要更加注重农业生态环境保护与治理,实现农业可持续发展。资源节约、环境友好是现代农业的基本要求。要大力发展节水农业,推进工程节水、品种节水、农艺节水、管理节水、治污节水,提高农业用水效率。
以下为文章全文:
加快转变农业发展方式(学习贯彻党的十八届五中全会精神)
韩长赋
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)明确提出,加快转变农业发展方式,提高农业质量效益和竞争 力,农业现代化取得明显进展。这是党中央着眼社会主义现代化建设全局、应对农业发展新挑战作出的重大战略部署。我们要深刻领会、全面贯彻,把加快转变农业 发展方式摆上重要位置,大力推进现代农业建设,实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。
我国到了必须加快转变农业发展方式的阶段
农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础,是稳民心、安天下的战略产业。“十二五”时期,我国现代农业建设加快推进。农业综合生产能力有新提 升,粮食生产5年跨上两个千亿斤台阶,2014年粮食总产量达到12142亿斤,连续两年稳定在12000亿斤以上。同时,棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产 品等稳定发展。现代农业建设有新突破,2014年农业科技进步贡献率超过56%,主要农作物特别是粮食作物良种基本实现全覆盖,耕种收综合机械化水平超过 61%,农田有效灌溉面积占比超过52%。农业经营体系构建有新进展,土地流转有序推进,农业适度规模经营稳步发展,新型农业经营主体逐步壮大。截至 2014年底,全国家庭农场超过87万家,农民合作社达到128万家,农村土地流转面积占家庭承包耕地的比重超过30%。农民收入水平有新提高,增速连续 5年高于国内生产总值和城镇居民收入增速,城乡居民收入比由“十一五”末的3.33∶1下降到2014年的2.92∶1。在经济下行压力加大的背景下,农 业好形势成为经济社会持续健康发展的“定海神针”。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。应当看到,我国农业现代化仍然比较滞后,面临诸多挑战,表现为“三个日益突出”:一是农业资源环 境制约日益突出。耕地数量减少、质量下降以及地下水超采、农业面源污染加重等问题凸显,资源要素的弦越绷越紧,农业生态环境亮起“红灯”。特别是温饱问题 解决后,公众对生态环境和农产品质 量的要求越来越高。二是农业生产结构失衡问题日益突出。农业区域布局与资源禀赋不尽匹配,北粮南运与南水北调并存;粮经饲结构不合理,部分农产品库存增加 与进口增加并存;种养业结合不紧、循环不畅,地力下降与养殖业粪污未能有效利用并存;生产、加工、流通、消费存在脱节问题,农业全产业链还未形成。三是农 业发展质量效益不高问题日益突出。农业生产成本处在“上升通道”,国际大宗农产品价格已不同程度低于国内,在成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压下, 农业比较效益持续下降。农业兼业化、农民老龄化趋势明显,“谁来种地”“如何种地”问题突出。
总体看,我国正处于传统农业向现代农业转变的关键时期。要按照《建议》要求,坚持把加快转变农业发展方式作为“十三五”时期推进农业现代化的主 要任务和基本路径,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进粮食综合生产能力、农产品质量安全水平、农业资源利用率、农民收入再上新台阶,推 动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来,由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来,由主要依靠拼资源拼消耗转到可持续发 展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
加快转变农业发展方式的重点任务
《建议》对加快转变农业发展方式作出了全面部署。我们要从我国国情农情出发,找准工作着力点,抓紧抓实抓出成效。
更加注重提高粮食产能,挖掘粮食增产新潜力。随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高和农产品工业用途拓展,我国农产品需求呈现 刚性增长态势。据专家预测,到2020年我国粮食需求大约为14000亿斤,还有2000亿斤左右的缺口。习近平同志强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢 端在自己手上,我们的饭碗应该主要装中国粮。要把稳步提升粮食产能作为加快转变农业发展方式的首要任务。粮食产量可根据市场需求调节,但粮食产能必须确保 巩固提升。坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,全面划定永久基本农田,探索实行耕地轮作休耕制度试点,实施藏粮于地、藏粮于技战略,确保“谷物基本 自给、口粮绝对安全”。目前,我国中低产田约占2/3,大部分还是靠天吃饭。要大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,到2020年建成8亿 亩高标准农田。
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